Адвокатов будут лишать статуса по-новому

Ряд важных изменений предлагается внести Государственной думе в закон об адвокатской деятельности. Инициатором поправок стал ряд авторитетных парламентариев во главе с председателем законодательного комитета Совета Федерации Андреем Клишасом (об их предложении институциализировать "гонорар успеха" читайте на Legal.Report здесь).

В частности, законопроектом предлагается установить ограничения на переход начинающих адвокатов из адвокатской палаты одного региона в палату другого. Устанавливается, что адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности менее пяти лет, вправе изменить членство в адвокатской палате лишь на основании решения совета палаты, членом которой он является, согласованного с Федеральной палатой адвокатов. В то же время адвокату со стажем от пяти лет и более для изменения адвокатских палат регионов достаточно уведомить об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является.
 

Изменения обусловлены тем, что ежегодно около 1500 адвокатов изменяют членство в адвокатской палате, причем большинство из них – вскоре после сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката. Как отмечают авторы проекта, данная практика, по сути, представляет собой обход закона и требует законодательного реагирования.

Поправки направлены также на правовое регулирование деятельности адвокатских бюро. В частности, предлагается закрепить возможность установления в партнерском договоре бюро иерархии партнеров и дифференциации их прав и обязанностей. Может предусматриваться, в частности, принадлежность каждому из партнеров равного либо различного количества голосов при принятии решений общего собрания. Также в договоре разрешат прописывать порядок распределения вознаграждения, полученного партнерами: его можно будет устанавливать в твердой сумме либо определять условиями договора.

 

Для стимулирования пополнения адвокатуры молодыми юристами исключается требование о том, что в числе учредителей коллегии адвокатов должно быть минимум два адвоката со стажем более 5 лет.

Предусматривается законопроектом и расширение перечня оснований приостановления статуса адвоката. Список причин дополняется пунктом о том, что статус может быть приостановлен, если адвокат подаст в совет палаты личное заявление о приостановлении статуса. Это должно упростить данную процедуру. Возобновить свой статус адвокат сможет не ранее, чем после полугодового перерыва.

 

При этом закон дополняется положением о том, что, хотя приостановление статуса адвоката влечет приостановление действия в отношении него гарантий, предусмотренных законом, кодекс профессиональной этики адвоката эти лица все же должны соблюдать.

Несколько изменяется и порядок функционирования адвокатских палат – в частности, порядок избрания на должность их президента. Сейчас законом установлено, что президент, избираемый Советом адвокатской палаты из своего состава, не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Законопроектом же предлагается установить, что лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение двух сроков, может вновь занять эту должность, но исключительно путем избрания его президентом на собрании адвокатов или на Всероссийском съезде адвокатов (если речь идет о президенте Федеральной палаты адвокатов).

Кроме того, численность совета Федеральной палаты адвокатов увеличивается с 30 до 33 человек – для "более широкого представительства региональных адвокатских палат и вовлечения в деятельность органов адвокатского самоуправления лиц, пополняющих состав адвокатуры".

Также законопроектом более детально регламентируются сроки рассмотрения дисциплинарных дел, возбуждаемых – в исключительных случаях! – президентом Федеральной палаты адвокатов. Устанавливается, что эти дела должны рассматриваться квалификационной комиссией региональной палаты в течение трех месяцев. Президент ФПА вправе истребовать дисциплинарное дело, которое должно быть доставлено ему в течение 7 календарных дней, и передать в Комиссию по этике и стандартам, которая обязана рассмотреть его в течение месяца. Если эта комиссия придет к выводу о противоречии решения Совета адвокатской палаты субъекта РФ закону или кодексу профессиональной этики, она направляет дело в совет ФПА, который, в свою очередь, обязан рассмотреть этот вопрос в течение месяца.

 

Предполагается, что законопроект в случае его принятия может вступить в силу со дня официального опубликования. Для новых положений же об избрании на должность президента адвокатской палаты, уже дважды занимавшего этот пост, устанавливается конкретный срок вступления в силу – с 1 июля 2019 года.