Апелляция отклонила попытку нотариуса избавиться от конкурентов в судебном порядке

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижний Новгород) рассмотрел иск нотариуса, который был недоволен отсутствием прибыли из-за наличия конкурентов в малочисленном нотариальном округе. Истец успешно оспорил в суде первой инстанции процедуру определения количества штатных единиц нотариусов, установленную местными властями. Однако апелляция приняла прямо противоположное решение, среди прочего сославшись на то, что извлечение прибыли не является целью деятельности нотариата.

Согласно материалам дела, нотариус Спасского нотариального округа Республики Татарстан (РТ) Ринат Зямилов решил оспорить процедуру определения количества штатных единиц нотариусов в своем округе, ссылаясь на ее противоречие порядку, утвержденному Минюстом РФ в 2008 году. С соответствующим иском нотариус обратился в ВС РТ. Ответчиком был заявлен кабмин республики, который в 2007 году своим постановлением утвердил критерии численности, в том числе определив, что в Спасском округе должно работать не больше двух нотариусов.

В обоснование требований Зямилов указал, что из-за избыточного количества нотариусов ему не обеспечена возможность самофинансирования нотариальной деятельности и причинены убытки.

ВС РТ удовлетворил административный иск, признав недействующими отдельные положения постановления республиканского правительства.

Судебная коллегия установила, что порядок Минюста РФ предписывает определять численность нотариусов в каждом округе из расчета один нотариус на 25–30 тыс. человек. В то же время в пояснительной записке к оспариваемому постановлению кабмина не содержалось описания каких-либо критериев. Этот недочет не был исправлен и после опубликования приказа Минюста, имеющего большую юридическую силу.

Кроме того, как установил ВС РТ, количество нотариусов в нотариальном округе «Спасский», который совпадает в границах с одноименным муниципальным районом, не соответствует численности местного населения — в период с 2007 года она не достигала 19 тыс. человек. ВС также выяснил, что в 2021 году среднее количество нотариальных действий в Татарстане составляло около 6000 на одного нотариуса. В Спасском нотариальном округе этот показатель не превышает 5000 на двух нотариусов.

Представитель кабмина подал апелляционную жалобу на решение.

Судебная коллегия Четвертого АСОЮ не согласилась с выводами суда первой инстанции. Среди прочего апелляция отметила, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Она носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, доводы административного истца о нарушении оспариваемым нормативным правовым актом его права на получение прибыли в большем размере с целью осуществления самофинансирования не соотносятся с вышеуказанными целями деятельности нотариата. Признание недействующей оспариваемой нормы привело бы к нарушению баланса публичных интересов, указал Четвертый АСОЮ.

Решение ВС РТ отменено, по делу принято новое решение об отказе нотариусу Зямилову в удовлетворении иска, сообщили в пресс-службе Четвертого АСОЮ.