С подачи Путина ВС затруднит следователям аресты предпринимателей

Представленный проект закона, как было отмечено в ходе заседания, разработан во исполнение перечня поручений президента РФ о мерах по снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности (см. на Legal.Report здесь).

Законопроект предлагает усовершенствовать процессуальные нормы, регламентирующие сроки содержания под стражей и порядок их продления, которые имеют общий, а не специальный характер. Согласно пояснительной записке к документу, таким образом будут усилены гарантии прав на свободу и личную неприкосновенность обвиняемых (речь идет, прежде всего, о бизнесменах) при продлении в отношении их срока содержания под стражей в связи с обвинением в совершении не только экономических, но и других преступлений.

Проектом предлагается уточнить редакцию части 1 статьи 108 УПК РФ с учетом положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 323-ФЗ, предусматривающего дополнение статьи 159 УК РФ частями 5-7 об ответственности за мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.

Вводимые же законопроектом изменения редакции части 8 статьи 109 УПК РФ обусловлены «необходимостью исключить факты продления срока содержания под стражей, в случае если по уголовному делу имеет место неэффективная организация расследования, в частности, ходатайства мотивируются необходимостью производства тех же следственных действий, для производства которых срок содержания под стражей продлевался ранее».

Также в соответствии с новой проектной нормой в постановлении о возбуждении ходатайства надлежит излагать основания и мотивы продления срока содержания под стражей. Если в качестве одного из мотивов в ходатайстве указывается на необходимость производства следственных и иных действий, предусмотренных УПК РФ, в постановлении должны быть указаны перечень этих действий и причины, по которым они не были произведены в установленные ранее сроки содержания обвиняемого под стражей. Вместе с тем необходимо привести сведения о произведенных следственных и иных действиях в период после избрания меры пресечения или последнего продления срока содержания его под стражей.

Помимо прочего предлагается законодательно закрепить положение о том, что судья по поступившему ходатайству должен принять решение на основании оценки приведенных в нем мотивов, а также с учетом правовой и фактической сложности материалов уголовного дела, общей продолжительности досудебного производства по уголовному делу, эффективности действий должностных лиц органов предварительного расследования и своевременности проведения следственных и иных действий.

Наряду с этим проект закона уточняет, что в случае отказа в удовлетворении ходатайства о продлении в отношении обвиняемого срока содержания под стражей судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 УПК РФ, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

Установление в законе дополнительных требований к ходатайствам о продлении срока содержания обвиняемых под стражей «будет способствовать повышению качества предварительного расследования, эффективности его организации, соблюдению разумных сроков досудебного производства по уголовному делу», уточняют в Верховном суде. В целом же реализация законодательных новелл позволит усилить контроль за обеспечением прав обвиняемых по экономическим статьям граждан.