Принуждение адвокатов к миру

Желание руководителей региональных адвокатских палат сохранить должности по истечении второго срока полномочий с помощью «рокировки» в духе президентства Дмитрия Медведева способно сыграть с ними злую шутку. Осенью 2014 года Адвокатскую палату Рязанской области вместо Владимира Рябова возглавил Анатолий Дикарев, с 2005 года входивший в ее совет.

Несколько членов палаты рассказали корреспонденту Legal.Report, что между Рябовым и Дикаревым была договоренность о том, что последний добровольно уйдет с президентского поста через несколько месяцев под благовидным предлогом, например, по семейным обстоятельствам или по состоянию здоровья, а палату вновь возглавит прежний президент, как произошло, например, в Подмосковье. Рябов оставил без комментариев вопросы о такой договоренности, а Дикарев в беседе с L.R сказал, что избрание стало «полной неожиданностью». «Как-то в разговоре с Рябовым я обмолвился, что уже 70 лет, пора, видимо, скоро уходить, Рябов и подумал, что долго на посту не задержусь», — добавил Дикарев.

Однако уходить Дикарев не захотел, рассказывают источники L.R. «Видимо, понравилось получать деньги. В январе 2015 года президенту установили зарплату в 120 000 руб.», — предположил рязанский адвокат Сергей Кочетков. Впрочем, всех атрибутов власти он не получил: в кабинет президента, который продолжал занимать Рябов, не переехал, ютился в кабинете бухгалтеров.

Конфликт быстро стал открытым. В марте 2015 года совет палаты заявил об утрате доверия к Дикареву и вернул на президентский пост Рябова. Однако местное управление Минюста отказалось регистрировать такое решение, поскольку в законе об адвокатской деятельности нет такого основания для прекращения полномочий главы адвокатской палаты, как «утрата доверия». Вскоре Рябов приостановил свой статус. Корреспонденту L.R он сказал, что сделал это по состоянию здоровья.

Даешь новую власть!

Перед ежегодной конференцией в рязанской палате, назначенной на январь, группа адвокатов, объединившаяся в самодеятельный организационный комитет, настаивала на включении в повестку дня вопроса о досрочном прекращении полномочий членов действующего совета палаты, избранного на два года осенью 2014-го. Он появился в документе, но вмешалась Федеральная палата адвокатов. В письме исполнительного вице-президента Андрея Сучкова говорилось, что конференция «не может принимать организационные вопросы по изменению состава органов адвокатской палаты». Сучков ссылался на норму закона, которая предусматривает досрочное прекращение полномочий всего совета адвокатской палаты только в том случае, если он не исполняет требований закона[1]. В итоге этот вопрос был исключен из повестки конференции.

Но организационный комитет, в котором были Кочетков и Владимир Смирнов, продолжал настаивать на необходимости срочных перемен и предлагал «продолжить работу конференции». Эти попытки оппонентов Дикарев, судя по материалам на сайте АПРО, называл «незаконными, дестабилизирующими обстановку в адвокатском сообществе и наносящими вред» палате. Ссылаясь на письмо Сучкова, Дикарев призывал коллег «не поддаваться на авантюрные обращения» и не принимать участие в новом собрании. А в другом писал, что Кочетков и Смирнов «поставили перед собой задачу любым способом заменить состав Совета АПРО приближенными им лицами и самим в нем занять руководящие должности».

Тем не менее 27 февраля мероприятие состоялось. Как рассказал L.R Смирнов, в совет были избраны восемь новых членов, в частности, он сам, Кочетков и Константин Соломатин, от прежнего состава остались трое, Дикарева не избрали. Но каких-либо юридических последствий это решение не имело, представители оргкомитета говорят, что, вероятнее всего, регистрировать изменения в региональном управлении Минюста пришлось бы через суд. Дикарев легитимность конференции не признает.

ФПА в роли примирителя

Но судебные тяжбы никого не прельщают, и противоборствующие стороны сели 1 марта за стол переговоров. По словам Смирнова, в этот день прошло «согласительное заседание» действующего совета палаты с участием Дикарева, на котором присутствовали Сучков и руководитель департамента ФПА по адвокатуре Юрий Самков.

Решено, как рассказал L.R Смирнов, 16 апреля провести новую конференцию АПРО с вопросом о досрочном прекращении полномочий членов совета и избрании новых. Его слова подтверждаются решением совета с сайта палаты. А, чтобы эти действия были легитимными, как говорит Смирнов, в присутствии представителей ФПА стороны договорились о том, что члены действующего совета напишут в день конференции заявления о добровольном сложении с себя полномочий.

Но Дикарев этого делать не собирается, по крайней мере, пока не будет уверен в том, что в совет не войдут Смирнов и Кочетков. «Те, кто реально работал, приносил пользу, они вдруг должны писать заявления и досрочно прекращать полномочия. Возникает вопрос: а на каком основании?» — удивлялся Дикарев в беседе с L.R.

Позиция Дикарева создает сложности в реализации плана принуждения к миру рязанских адвокатов. Вопрос в том, какой статус должен быть у конференции — очередной или внеочередной. В случае реализации первого варианта решение о сложении полномочий остается на усмотрение самих членов совета, объясняет Смирнов, а второй вариант не предусматривает добровольного согласия на уход, тогда совет будет избираться заново автоматически.

Вчера вопрос о статусе рязанской конференции рассматривал Совет ФПА. Решено, что она будет внеочередной, сообщил L.R представитель федеральной палаты. «Решение Совета ФПА фактически дублирует решение рязанского совета», — заявили в ФПА. Сучков пояснил L.R, что федеральная палата согласилась с проведением конференции рязанских коллег, перечнем вопросов, нормой представительства, а заодно подкрепила эти решения «дополнительным основанием» — тем, что она будет проводиться по решению Совета ФПА. По его словам, если стороны не смогут соблюсти договоренности, достигнутые на «примирительном» заседании Совета АПРО 1 марта, фактически это будет означать невыполнение решения совета, и тогда будет работать так называемая «обеспечительная» мера о проведении конференции на основании решения Совета ФПА.

Дикарев удивился, услышав о позиции ФПА. Для проведения внеочередной конференции по инициативе федеральной палаты должны быть основания, говорит он. По его словам, это возможно, только если совет региональной палаты не исполняет требований закона об адвокатской деятельности либо долее полугода не отправляет в ФПА обязательные отчисления[1]. 

Примечание

1. В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований закона об адвокатской деятельности полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты адвокатов.

В случае систематического неисполнения советом адвокатской палаты решений органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах компетенции данных органов, в том числе в случае неуплаты обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов более шести месяцев, внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов.

В решении совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.