Прокурор Ленобласти Борис Марков: "Попасть ко мне на прием сможет любой житель региона"

С новым прокурором Ленинградской области Борисом Марковым корреспондент Legal.Report встретился через неделю после назначения, чтобы узнать о его планах на новой должности. Марков – известный в столице юрист, ранее в течение восьми лет был заместителем прокурора Москвы. Он рассказал о самых проблемных сферах в регионе, охарактеризовав жилищно-коммунальное хозяйство как основной источник тревог, а также поделился планами по развитию "открытости" прокуратуры, чему придает большое значение.

– Какие задачи являются для вас приоритетными на новой должности?

– У нас нет того, что мы можем игнорировать. Сейчас и президент, и генеральный прокурор обращают внимание на острые вопросы, на которые, по их мнению, наступило время направить усилия.

Одно из самых проблемных направлений – это ЖКХ. В этой сфере выявляется свыше 2500 тыс. нарушений в год, в частности, они связаны с незаконным завышением тарифов.

Уделяем пристальное внимание правам предпринимателей, например, продолжаем реализацию программы поддержки развития и снижения административного давления на бизнес. Особых усилий требует охрана трудовых прав граждан. Для всего этого мы выделяем время от остального, и акцент сейчас делаем на эти проблемы.

Что касается цифр, в целом в сфере прав и свобод граждан прокурорами в 2016 году пресечено 36,6 тыс. нарушений, по актам реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказаны более 9 тыс. виновных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 239 уголовных дел.

Отдельный пункт – нарушения лицами, использующими леса, условий договоров (характерно для аренды в рекреационных целях), факты нецелевого использования предоставленных лесных участков, а также самовольного занятия лесных земель.

Тревожная ситуация сложилась в сфере исполнения законодательства об оказании ритуальных услуг. С этим нужно разбираться. За нарушение порядка содержания мест захоронения к административной ответственности привлечены должностные лица во всех районах области. Прокурорами в суд направлено более 180 исковых заявлений об обязании администраций поселений сформировать земельные участки под кладбищами.

– Завышение тарифов ЖКХ – это большая проблема, как вы планируете с ней бороться?

– По методам борьбы и работы здесь я пока не особенный специалист, конкретно этим мне раньше не приходилось заниматься. И всего неделю в должности.

– Ранее вы уже работали в прокуратуре в Санкт-Петербурге, административном центре региона. Что изменилось с тех пор, какие проблемы были тогда, которых нет сейчас? Или наоборот?

– Да, я был прокурором Петродворцового района в 2004 году. Тогда, например, никто не думал о тарифах ЖКХ, в частности, про эту проблему вообще никто не говорил. Если эти вопросы и были, то это были те проблемы в ЖКХ, которыми, кроме местных муниципальных властей, никто не занимался, прокуроров на это никто не ориентировал.

Но сейчас приходит в упадок коммунальное хозяйство, которое было сформировано в Питере еще при царе. Да, потом, в советский период, многое было сделано надежно, но времени много прошло – все рушится, туда надо вкладывать деньги, и большие деньги. А когда вкладывают, то, как обычно, кто-нибудь хочет что-нибудь своровать. А если воруют очень много, сама по себе глобальная проблема ЖКХ становится еще масштабнее. Наслаиваются вопросы.

Но вообще многое меняется, например, когда я начинал работать, актуальной была такая тема: нас всех заставляли работать по выявлению виновников простоя вагонов. Прокуроры прямо бились за это. Вагоны загоняли в тупики, они стояли там, а с нас спрашивали очень серьезно за это. Но эти времена прошли, и не мы уже с ними боремся, а рынок.

А тогда ежемесячно мы должны были читать лекции в трудовых коллективах, было обязательное такое правило. Может, оно и сейчас было бы неплохо, но, с другой стороны, сейчас такие трудовые коллективы есть, что мне кажется, они не хуже любого помощника прокурора разбираются во многих вещах.

– А можно ли сказать, что сегодня берется курс на ужесточение требований к прокурорскому надзору?

– Сейчас трудно представить социальную или экономическую сферу, где не отвечает прокурор. Отсюда и интенсивность требований.

– По каким проблемам жители Ленинградской области обращаются к прокурорам?

– В основном обращения связаны с ЖКХ, но не с ремонтом, а с обманутыми дольщиками, вкладчиками. И, конечно, с управляющими компаниями в сфере ЖКХ: целая война идет управляющих компаний с жильцами и жильцов с ними. Там очень трудно иногда разобраться, и это требует много времени.

Всего 54 тыс. обращений за год рассмотрено в Ленинградской области, это очень много.

– А в целом какая здесь обстановка с криминогенностью?

– В прошедшем году количество преступлений существенно снизилось. Зарегистрировано 17,5 тыс. преступлений (–13%), но раскрыто только 10 тыс. Абсолютное большинство – это преступления корыстной и корыстно-насильственной направленности: кражи, грабежи и разбои. Если в цифрах – 7,6 тыс. краж, 500 грабежей, 150 разбоев. Здесь убийств на одну треть меньше, чем в Москве, но раскрываемость хорошая. За год зарегистрировано более 170 убийств, из которых раскрыто 90%. Тем не менее в деятельности оперативных подразделений прокурорами по-прежнему выявляется много недостатков.

– Известно, что одно из главных направлений, которые вы хотите развивать на своем посту, это открытость прокуратуры, общение с гражданами. Как вы планируете это делать?

– Все условия для этого созданы, у нас есть сайт, обращения через него рассматриваются так же, как и письменные. Что касается расширения этой работы, то у меня в планах в каждом районе провести личный прием, который будет подготовлен, это будет анонсировано. И всех, кто, может быть, не находил разрешения своего дела у прокурора в районе, мы сможем принять и на месте попытаемся разобраться в тех проблемах, которые длительное, а может быть, и не длительное время не находили разрешения. Эти обращения мы планируем принимать, рассматривать в ходе таких личных приемов.

Раньше такой практики здесь, насколько я понимаю, не было. Это вообще не очень практикуется, но я хочу эту форму попробовать и посмотреть, как она выглядит; потому что это лучшее средство, чтобы вникнуть в те проблемы и вопросы, которые существуют в различных районах. В одном они могут быть одни, в другом – другие или общие, но тем не менее то, как с ними управляются местная власть и местный прокурор, мне интересно.

– А если будет большой поток людей на личные приемы, будет какой-то отбор посетителей?

– Просто будет установлено время какое-то предельное, но отбираться никак не будут, будем принимать!