Жильцам и управляющим компаниям напомнили о правилах общежития

Наиболее острые вопросы, возникающие при рассмотрении судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, обсуждались во вторник на пленуме Верховного суда РФ. Проект постановления с разъяснениями в целях обеспечения единства судебной практики поручено доработать к следующему заседанию.

Как рассказал судья-докладчик Игорь Юрьев, такие споры становятся все более популярными. Если в 2010 году в российских судах рассматривалось более 1,8 млн дел по поводу платы за ЖКХ, то в 2016 году – уже более 4 млн, о взыскании сумм в общей сложности примерно на 80 млрд руб. Всего же наши граждане задолжали по ЖКХ порядка 200 млрд руб.

Как отмечается в рассмотренном документе, споры, связанные с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, рассматриваются мировыми судьями, а также иными судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Требования о взыскании суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не превышающей 500 000 руб., подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Иски о перерасчете платы в связи с оказанием коммунальных услуг ненадлежащего качества при цене иска, не превышающей 50 000 руб., подсудны мировому судье, а иски об определении порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги как иски, не подлежащие оценке, подсудны районному суду.

Требования о взыскании задолженности по оплате нанимателями (собственниками) жилого помещения и коммунальных услуг рассматриваются по месту нахождения ответчика. Иски самих нанимателей и собственников могут предъявляться в суд по месту жительства или по месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, утвержденный общим собранием собственников, не может устанавливаться произвольно, а управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок исчисления платы за содержание жилого помещения.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении договора о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения, признанное недействительным по решению суда, не подлежит применению. В этом случае плата подлежит перерасчету исходя из размера платы, определенного условиями договора, действующими до признания судом недействительным вышеуказанного решения.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели и собственники имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги, вплоть до полного освобождения. Они также вправе требовать возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа.

Факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только актами, составленными исполнителем коммунальных услуг, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданско-процессуального кодекса РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи, которые несут солидарную с нанимателем ответственность.

Бывший член семьи нанимателя, сохраняющий право пользования жилым помещением, самостоятельно отвечает по обязательствам, связанным с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, в случае заключения соглашения с наймодателем (управляющей организацией) и нанимателем. При отсутствии такого соглашения суд вправе определить размер расходов бывшего члена семьи нанимателя, исходя из приходящейся на него доли общей площади.

Собственник и члены его семьи исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги. При этом обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт несет только собственник.

Каждый из сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного договора, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

В случае, если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания. Вместе с тем несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно вносить плату. При недостаточности у несовершеннолетнего средств обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг субсидиарно возлагается на его родителей.

Наймодатель вправе взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, а также банковских платежных агентов.

Временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от платы за содержание жилого помещения, за наем, отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, и взносов на капитальный ремонт. При временном отсутствии нанимателей (собственников) и членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемых исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета.

При обсуждении документа было отмечено: в современной практике случается, что у жилого дома в какой-то момент оказываются две управляющие компании, каждая из которых норовит взыскать плату с жильцов, и бывали случаи, когда жильцы были вынуждены платить обоим поставщикам. Как подчеркнул заместитель генерального прокурора РФ Леонид Коржинек, "спор должны вести именно управляющие компании, без возложения этой ответственности на жильцов". Поэтому в пункте 36 документа прописано, что вновь избранная управляющая организация имеет право требовать взыскания с предыдущей уплаченных средств, за которые уже не предоставлялись услуги.

Собственники и наниматели, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пеню, размер которой установлен законом и не может быть увеличен.

Ненадлежащее исполнение обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения ее предоставления, но только после письменного предупреждения. При этом само по себе наличие задолженности еще не может служить безусловным основанием для такой меры, и действия исполнителя коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нарушению.

Верховный суд также разъяснил, что к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление жилищной субсидии, компенсация расходов, иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты жилого помещения и/или коммунальных услуг). Категории граждан, имеющих право на социальную поддержку, определяются федеральными и региональными законами и нормативными правовыми актами.

При разрешении споров, связанных с предоставлением социальной поддержки, Верховный суд напомнил о необходимости выяснить причину образования задолженности по ЖКХ и учитывать поведение самого должника. При наличии уважительных причин, таких как безработица, болезнь, инвалидность и т. д., в предоставлении социальной поддержки отказывать нельзя.