Зорькин разобрался с уличной активностью депутатов

Конституционный суд РФ 10 ноября огласил постановление, в котором дал толкование правилам проведения встреч депутатов с избирателями. Поводом для этого стали вступившие в силу летом 2017 года изменения законодательства о публичных мероприятиях, признать неконституционность которых потребовал ряд оппозиционных депутатов Госдумы. Дело было рассмотрено под председательством главы КС Валерия Зорькина в открытом заседании 17 октября. 

Оспариваемый закон разграничил встречи депутатов с избирателями на те, которые проводятся без предварительной подачи уведомления, – в помещениях, специально отведенных местах и на внутридворовых территориях, и те, проведение которых требует согласования с властями (например, митинги). По мнению заявителей, закон препятствует исполнению депутатами своих полномочий, нарушает конституционное право граждан на обращения к депутатам и создает препятствия для реализации гражданами права проводить собрания, митинги и демонстрации.

По мнению КС, изменения в законодательстве не противоречат Конституции, законодатель вправе определить порядок проведения встреч избирателей с депутатами. Встречи, проводимые в помещениях, специально отведенных местах и на внутридворовых территориях, не требуют уведомления, поскольку проходят в ограниченном пространстве и риски в вопросах безопасности практически отсутствуют. При этом КС установил, что соответствующие места или помещения должны быть определены как минимум в каждом поселении. Однако если проведение встречи «перерастает» в митинг, то она должна проводиться уже в соответствии с законодательством о публичных мероприятиях.

КС подчеркнул, что не исключается возможность проведения незапланированной встречи депутата с избирателями вне специальных мест по инициативе самих избирателей. Но такая встреча должна быть прекращена, если возникает угроза безопасности граждан, нормальному функционированию инфраструктурных объектов или иная подобная угроза.