Вейпы в законе

Мосгордума поддержала законопроект «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака». Окончательно судьбу документа о вейпинге будут решать депутаты Госдумы РФ. Председатель комиссии по здравоохранению и охране общественного здоровья столичного парламента Людмила Стебенкова отметила, что он во многом созвучен с ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 

Электронные сигареты как средство пропаганды

Необходимость регулирования оборота и потребления испарительных смесей, а также использования устройств, имитирующих курение табака (вейпы, электронные кальяны, парогенераторы и другие аналогичные устройства), депутаты объясняют главным образом заботой о здоровье нации. "Замещая ограниченные в потреблении табачные изделия, в России стали набирать популярность устройства, имитирующие курение табака, которые до сих пор не запрещено употреблять в общественных местах (в том числе в кафе и ресторанах, в общественном транспорте), на детских площадках и рабочих местах. В этой связи в России стремительно растет количество вейп-баров и кальянных, а также специализированных магазинов, торгующих различными устройствами, имитирующими курение табака", – говорится  в пояснительной записке к законопроекту. Особенно депутатов насторожило, что "частыми покупателями" в этих магазинах становятся несовершеннолетние.

Прямых доказательств вреда вейпов для здоровья в пояснительной записке не приводится. Отмечается лишь, что курение кальянов является пропагандой курения табака и может способствовать тому, что некурящие несовершеннолетние пристрастятся к табакокурению. Кроме того, говорится о токсичности ряда веществ, используемых в вейпах, и о содержании в некоторых смесях никотина.  

Немаловажна и экономическая составляющая. Совокупный объем продаж устройств, имитирующих курение табака, в 2014 году превысил $110 млн, увеличившись за год примерно в два раза. Более поздней статистики пока нет. Однако по прогнозам в 2015-2017 годах ожидается ежегодный рост продаж на 50-60 процентов. 

Приравняли к табаку 

В одобренном законопроекте использовано три основных понятия:

1) устройства, имитирующие курение табака для потребления испарительных смесей: электронные системы доставки никотина, электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином, кальяны, в том числе электронные, и иные устройства, имитирующие курение табака;

2) электронные кальяны: электронные устройства, имитирующие курение табака с помощью кальяна, продуцирующие аэрозоль, пар или дым путем нагревания испарительной смеси, содержащей либо не содержащей никотин, в целях вдыхания пользователем;

3) испарительные смеси для устройств, имитирующих курение табака: жидкость с содержанием жидкого никотина в объеме от 0,1 мг/мл и без содержания никотина, предназначенная для использования в устройствах, имитирующих курение табака.

Все это предлагается запретить продавать несовершеннолетним. Кроме того, если проект поддержит Госдума, нельзя будет использовать вейпы в общественных местах, на территориях и в помещениях образовательных, медицинских организаций, учреждений культуры, спорта, на воздушных судах, в общественном транспорте, на детских площадках и рабочих местах. Предлагается установить ограничения  и на рекламу указанных устройств. Правда, пока не указано, о каких ограничениях идет речь. 

Не говорится в новом законопроекте об акцизах. "Вопрос о налогах и акцизах пока задавать рано, нужно дождаться принятия законопроекта в Госдуме", – рассказала Legal.Report Полина Орехова, пресс-секретарь депутата Мосгордумы Алексея Шапошникова, главного инициатора проекта.

Юристы считают, что законопроект затрагивает базовые права человека, а также сильно ударит по вейп-бизнесу. "Подобные законопроекты преследуют цель насильно заставить граждан быть здоровыми и выглядят достаточно бесцеремонно, – говорит Александр Ермоленко, партнер ФБК Право. – На мой взгляд, проект недостаточно стратегически продуман. Если запретить вейп, люди будут курить или вдыхать что-то другое. Здоровых альтернатив не предлагается".

Орехова, однако, говорит о том, что основная цель законопроекта – не запрет, а регулирование, поэтому вряд ли законопроект приведет к краху вейп-бизнеса: "Самое важное здесь – ограничить "парение" несовершеннолетним и ввести ограничения на вейпы в общественных местах".