Апелляция показала, как взыскать с ФТС проценты за задержку возврата лишних платежей

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд обобщил судебную практику применения таможенного законодательства и законодательства об административных правонарушениях в области таможенного регулирования[1].

В 2015 году большая часть апелляционных жалоб в 12-й ААС по данным категориям дел была связана с корректировкой таможенной стоимости товара. Основной причиной признания судами решений о корректировке таможенной стоимости незаконными являлось отсутствие у органов ФТС правовых оснований, установленных законом «О таможенном тарифе», для отказа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку декларантами представляются обязательные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости перемещаемых товаров. При этом у органов ФТС отсутствовали доказательства недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости, а также информация о наличии каких-либо ограничений и условий сделки, которые могли бы повлиять на таможенную стоимость.

Как подчеркивает саратовская апелляция, признание судами решений о корректировке таможенной стоимости недействительными носит системный характер и является следствием непредставления таможней в порядке ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательств недостоверности заявленных декларантом сведений.

В своем обобщении 12-й ААС дает разъяснения по семи проблемным аспектам таможенных споров. В частности, отмечается, что орган ФТС не вправе оставить без рассмотрения заявление декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин по мотиву непредставления заявителем документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных платежей.

Кроме того, на примере одного из дел апелляционный суд заключает, что несвоевременный возврат таможенным органом излишне уплаченных обществом таможенных платежей является основанием для начисления процентов за каждый день нарушения срока возврата.

В отношении товаров, ввезенных обществом на территорию РФ, таможенным органом осуществлена корректировка таможенной стоимости, и обществу доначислены дополнительные таможенные платежи, которые им были уплачены. Посчитав, что указанные таможенные платежи были доначислены таможенным органом незаконно, общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей с указанием на незаконность корректировки таможенной стоимости. Письмом таможенный орган оставил заявления общества без рассмотрения и не возвратил декларанту излишне уплаченные таможенные платежи в установленный срок.

Позднее таможенный орган по результатам ведомственного контроля признал незаконность принятых решений о корректировке таможенной стоимости, сообщил об образовании излишне уплаченных денежных средств и возвратил обществу излишне уплаченную пошлину.

Полагая, что возврат излишне уплаченных платежей осуществлен с пропуском установленного срока, общество обратилось в суд с заявлением о взыскании процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей в пределах трехлетнего срока исковой давности. Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Астраханской области пришел к выводу о несвоевременном возврате излишне уплаченных таможенных платежей, что является основанием для начисления процентов. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Арбитражные суды трех инстанций исходили из следующего. Частью 6 статьи 147 закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Таким образом, таможенный орган в месячный срок обязан рассмотреть заявление о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины, а также возвратить указанную таможенную пошлину в срок, не превышающий одного месяца со дня представления организацией таможенному органу соответствующего заявления и необходимых документов.

Проведение таможенными органами дополнительной проверки (статья 69 ТК ТС, часть 9 статьи 106 «О таможенном регулировании в РФ») не влияет на срок возврата излишне уплаченных налогов.

В рассматриваемом случае заявление общества о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины поступило в таможенный орган, однако таможенная пошлина не была возвращена обществу в установленный законом срок, в связи с чем им обоснованно заявлено требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат таможенной пошлины, исчисленных со дня, следующего за днем истечения месячного срока (дело № А06-3266/2015).

Примечание

[1] Аналитическая справка по результатам анализа и обобщения судебной практики применения Двенадцатым арбитражным апелляционным судом таможенного законодательства и законодательства об административных правонарушениях в области таможенного регулирования.