Отставных судей вернут в суды в новом качестве

Государственная дума 13 июня приняла в первом чтении пакет из трех законопроектов о совершенствовании примирительных процедур (см. здесь, здесь и здесь).

Инициатором поправок, одобренных с некоторыми оговорками правительством, стал Верховный суд РФ. Как отмечает ВС, в российском законодательстве уже закреплены нормы, касающиеся примирения сторон. Однако примирительные процедуры с участием медиаторов используются пока крайне редко – при рассмотрении лишь 0,008 процента дел в судах общей юрисдикции и 0,002 процента в арбитражных судах.

В законопроектах предусматриваются дополнительные по отношению к медиации и другим примирительным процедурам возможности для лиц, участвующих в деле, урегулировать спор при содействии судебного примирителя, закрепляется институт судебного примирения, определяются принципы примирительных процедур, создаются условия для активной роли суда в содействии сторонам в урегулировании споров, в том числе возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В документах сформулированы общие положения о примирительных процедурах как процессуальном институте, обозначены принципы проведения этих процедур, их основные разновидности: переговоры, сверка документов, посредничество, медиация, судебное примирение. Предполагается, что примирительная процедура может быть проведена на любой стадии процесса по ходатайству сторон или по предложению суда при согласии сторон. 

Устанавливается широкий перечень возможных результатов примирения, к которым могут прийти стороны в процессе примирительной процедуры: мировое соглашение, заключаемое в отношении всех или части требований, частичный или полный отказ от иска, его частичное или полное признание, полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной, надзорной жалобы, признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, соглашение по обстоятельствам дела и др. Если в процессе примирительной процедуры стороны не достигнут взаимоприемлемого результата примирения, судебное разбирательство возобновляется.

К осуществлению функций судебных примирителей предлагается привлекать работников аппарата суда, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы в области юриспруденции не менее пяти лет, а также судей в отставке. Список судебных примирителей будет утверждаться Пленумом ВС РФ на основе предложений судов о кандидатурах судебных примирителей. При этом правительство РФ в своем отзыве на законопроект отметило, что наделение статусом судебных примирителей работников аппаратов судов не соотносится со ст. 32 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в соответствии с которой аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда, а не содействует суду в разрешении споров.

Для стимулирования сторон к использованию примирительных процедур предлагается закрепить в Налоговом кодексе РФ положение, согласно которому до 70 процентов госпошлины будет подлежать возвращению истцу при заключении мирового соглашения, отказе от иска, признании ответчиком иска.