В России ликвидируют почти все из 18 000 унитарных предприятий

Предлагается запретить создание унитарных предприятий либо изменение видов их деятельности, за исключением некоторых случаев. Так, будут разрешены унитарные предприятия, созданные в целях обеспечения обороны и безопасности государства, если это предусмотрено федеральным законом, актом президента или правительства России. Могут функционировать такие предприятия также в сферах естественных монополий, гособоронзаказа или в сфере деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до вступления в силу законопроекта и осуществляющие деятельность на товарных рынках, будут подлежать ликвидации или реорганизации до начала 2021 года. В случае непринятия такого решения ликвидация будет проходить в судебном порядке по иску антимонопольного органа. Документ наделяет ФАС России полномочиями по выдаче заключений о соответствии создания унитарного предприятия или изменения им видов деятельности антимонопольному законодательству.

Законопроект, которым предлагается внести изменения в законы о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, о защите конкуренции и о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, был разработан Федеральной антимонопольной службой. По данным ведомства, за последние пять лет количество унитарных предприятий в стране выросло почти на 40% – до 18 624. При этом значительная часть таких предприятий работает в сферах с развитой конкуренцией – в теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, управлении жилым фондом, торговле и оказании услуг. Нередко заказчики уклоняются от применения норм закона «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на конкурентных рынках. По мнению ФАС России, участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию.