​Экологам запретили собираться в парке Сокольники

Экологический митинг, который планировалось провести 21 октября в гайд-парке в Сокольниках, неожиданно отменен через два дня после получения официального разрешения. Этот поспешный отказ, как утверждают представители юридического сообщества, сделан с очевидным грубым нарушением правовых норм.

О возможном срыве согласованного митинга против строительства мусоросжигательных заводов (МСЗ) сообщили через сеть "ВКонтакте" его организаторы. Мероприятие планировалось провести в полдень 21 октября на месте бывшего знаменитого «Зеленого театра» в Сокольниках, специально оборудованном для подобных сходок. Планировалось, что жители Москвы и Подмосковья смогут выразить свое несогласие с массовым возведением в регионе новых МСЗ и высказаться за развитие раздельного сбора и переработки отходов. Заявка была оформлена правильно и подана в срок.

13 октября устроители митинга лично получили вдохновляющий оригинал официального документа о разрешении митинга. «Ваше мероприятие согласовано» – под этими словами стояла аккуратная подпись замдиректора парка «Сокольники» Александра Лебедева. В соответствии с законом инициативная группа начала агитационную кампанию и привлечение участников на площадку.

Но прошла лишь пара дней, и события приняли весьма пессимистический для организаторов характер: 16 октября на их электронную почту пришла новая директива. На этот раз подпись того же г-на Лебедева как бы подчеркивала следующую формулировку: «по решению Департамента региональной безопасности города Москвы в проведении мероприятия отказано».

Инициаторы акции сразу отметили странное обстоятельство. Из текста следовало, что отказ последовал со стороны не парка, а столичного департамента по региональной безопасности, хотя таких полномочий у него по закону попросту нет. Возник закономерный вопрос: отчего на одной из самых отдаленных от центра и более чем скромных по размерам площадок внезапно возникли некие серьезные проблемы в сфере безопасности?

Более того, авторы отказа почему-то не приняли во внимание, что такого понятия, как отзыв согласования на проведение митинга, в принципе не существует. А заявление о проведении митинга носит уведомительный характер. Однако ни пресловутый департамент, ни администрация Сокольников не потрудились что-либо объяснить в этой связи.

Что касается позиции организаторов мероприятия, то она не выглядит слишком сложной. По их мнению, строительство новых мусоросжигательных заводов идет тревожными для многомиллионного мегаполиса темпами. В конце 2016 года, как известно, были утверждены планы строительства пяти МСЗ в Подмосковье, а также в Татарстане (эко-митинг, кстати, планировалось провести 21 октября и в Казани). Вовсю обсуждаются планы строительства новых и новых заводов под Москвой, на Кубани и в других регионах России.

Мусоросжигание, убеждены экологи, – крайне опасный для здоровья и самый дорогой способ решения вопроса. Который при этом не снимает проблему свалок. Последние же являются временным и вроде бы дешевым методом, но они на долгие годы отравляют воздух, воду и почву. Реальной альтернативой считаются раздельный сбор, сортировка и переработка отходов, это гораздо дешевле сжигания, безопасно и действительно решает мусорную проблему.

Распространение мусоросжигания, говорят организаторы митинга, нарушает наши экологические права и федеральный закон «Об отходах», согласно которому в первую очередь должны быть приняты все меры для их предотвращения, сокращения и вторичной переработки.

Тематикой московской акции, которая теперь находится под большим вопросом, заявлено не только выражение протеста против новых МСЗ, но  и требования закрытия и рекультивации ядовитых полигонов, исчерпавших свой ресурс.

Митинг запрещен – но вопросы остались. Более того, к ним теперь прибавились чисто юридические. Согласно многочисленным экспертным комментариям, полученный отказ является незаконным в связи с отсутствием правовой возможности департамента безопасности Москвы «не согласовать» мероприятие и превышением им своих полномочий. В данном случае согласно Закону г. Москвы № 10 и Федеральному закону № 54-ФЗ.

Статья 2.4 Закона г. Москвы от 4 апреля 2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», рассуждают юристы, гласит, что «организатор публичного мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия информирует об этом уполномоченный орган в срок не ранее пятнадцати и не позднее трех дней до дня проведения публичного мероприятия». При этом «очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации».

Статья 2 того же закона определяет: «…для проведения публичных мероприятий в специально отведенных местах в рамках их предельной заполняемости, определяемой в соответствии со статьей 2.4 настоящего Закона, подача уведомления о проведении публичного мероприятия не требуется». Схожая норма, указывающая, что уведомлять о проведении мероприятия в специально отведенном месте не нужно, содержится в статье 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, считают устроители экологического мероприятия, законодательство устанавливает исключительно порядок «информирования» уполномоченного органа о проведении мероприятия в специально отведенном месте – и никоим образом не определяет порядок согласования мероприятия в той или иной форме или же обязательный характер подобного согласования. А это означает отсутствие правовой возможности Департамента безопасности столицы «не согласовать» мероприятие и превышение им своих полномочий в данном случае.

Но, тем не менее, по факту жители московской агломерации, скорее всего, не смогут высказать аргументированное мнение о планах дальнейшего строительства рядом с их жильем свалок и мусоросжигательных заводов. Некоторый цинизм ситуации придает тот факт, что все это происходит в 2017 году, объявленном Годом экологии.

Организаторы тем временем предпринимают все действия, чтобы добиться-таки согласования митинга. Они надеются на устранение препятствий в реализации права на свободу собраний и отмену отказа, который считают незаконным. Инициативная группа призывает всех заинтересованных следить за сообщениями в официальной группе митинга в сети "ВКонтакте".