КАС хотят поправить в пользу прокуроров из-за судебной практики

В Государственную думу внесен законопроект, наделяющий прокурора правом подавать иск о принудительной госпитализации "проблемных категорий больных" – конкретно психиатрических и туберкулезных. На сегодняшний день таким правом обладают только медики.

Авторы документа, группа депутатов во главе с председателем думского комитета по безопасности Василием Пискаревым и его первым заместителем Эрнестом Валеевым, предлагают внести поправки в ч. 1 ст. 275 и ч. 2 ст. 281 Кодекса об административном судопроизводстве РФ. Оба пункта предлагается единообразно дополнить словами "а также прокурором".

В ст. 275 говорится о том, что административное исковое заявление в суд о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, подается представителем этой организации, в которую гражданин уже помещен. Аналогичным образом в ст. 281 говорится о госпитализации туберкулезного больного, если он заразен и уклоняется от лечения либо нарушает режим. В этом случае заявление подается руководителем противотуберкулезной медицинской организации, где больной наблюдается.

Однако депутаты полагают, что право подачи такого иска должен иметь и прокурор. Они напоминают, что медицинские организации, не имеющие штатного юриста, а значит, не имеющие и полномочий по ведению административного дела в суде, часто бывают вынуждены обращаться за этим в прокуратуру. Ситуация касается как психиатрических, так и туберкулезных больных, среди которых есть асоциальные, "проблемные" граждане, уклоняющиеся от лечения и способные заразить окружающих.

Так, согласно приведенной депутатами статистике, за период с 15 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года главврачи туберкулезных диспансеров, а также районных больниц, сотни раз обращались в прокуратуру с исками о принудительной госпитализации таких асоциальных больных. Прокурорами было подано 360 таких исков, из которых 335 судами удовлетворено. В иных же случаях суды отказали в исках, мотивируя это тем, что КАС РФ таких полномочий прокурору не дает.

С целью закрепления права прокурора на обращение в суд с иском о госпитализации "проблемных категорий граждан" депутаты предлагают также дополнить первую фразу ч. 7 ст. 39 КАС РФ словами "и другими федеральными законами". Эта статья дает прокурору право вступать в судебный процесс и давать заключение по административному делу "в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом".

В качестве примера "других федеральных законов", на которые было бы полезно сослаться, авторы приводят закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. В его ч. 2 ст. 48 говорится, что дела об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, рассматриваются с обязательным участием прокурора.