ВС и Путин разошлись во взглядах

Сегодня президент Владимир Путин отправил на Охотный ряд поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. В них реализованы идеи кремлевской рабочей группы мониторинга и анализа правоприменительной практики в сфере предпринимательства. Поправки увеличивают порог ущерба для «мошеннических» статей[1], но для остальных составов из главы о преступлениях против собственности (гл.21 УК) он остается прежним: значительный — от 2500, крупный — от 250 000 и особо крупный — от 1 млн руб.

Однако такое предложение не нравится ВС. Эти поправки не учитывают его предложений, оформленных в законопроектах «о декриминализации» (внесены в Госдуму в декабре 2015 года и приняты в первом чтении весной). В них ВС предложил увеличить нижнюю границу значительного ущерба до 10 000 руб. для преступлений из главы 21 УК. Ко второму чтению думский комитет по законодательству решил, что 5000 руб. для начала будет достаточно.

Не отражены в президентском законопроекте и другие новеллы из «декриминализационного» пакета ВС. В частности, повышение с 1000 до 5000 руб. суммы ущерба, с которой наступает уголовная ответственность за хищение чужого имущества, и введение уголовной ответственности за мелкое хищение лицом, подвергнутым административному наказанию. По задумке ВС, для этого в УК должна была появиться новая ст.158.1 УК (лишение свободы до года).

В пояснительной записке к проекту указывается, что Правительство РФ и Государственно-правовое управление президента «не согласились с предложенными показателями и представили к законопроектам (ВС) соответствующие поправки, идентичные предложениям, содержащимся в проекте федерального закона». Однако при обсуждении проекта на заседании думского комитета по законодательству они не озвучивались, не было их и в таблицах поправок. Глава комитета, единоросс Павел Крашенинников наоборот говорил, что Белый дом просил время на подготовку замечаний.

Для бизнеса

Президентский законопроект «направлен на формирование условий для создания благоприятного делового климата в стране, сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности, исключение возможностей для давления на бизнес с помощью механизмов уголовного преследования», говорится в пояснительной записке к нему.

Этому должно способствовать расширение действия ст.76.1 УК, которая разрешает освобождать впервые совершивших экономическое преступление бизнесменов от уголовной ответственности, если они возместят ущерб[2]. Документ предусматривает, что для этого предпринимателю придется возместить ущерб, а также перечислить в федеральный бюджет его двукратный размер, а не пятикратный, как сейчас.

Путин предлагает парламенту наконец-то исполнить постановление Конституционного суда РФ, которым тот в декабре 2014 года признал несоответствующей основному закону «предпринимательскую» статью о мошенничестве 159.4 УК. В июне прошлого года, она, согласно постановлению КС, прекратила свое действие. Возвращать переписанную статью в УК президент не намерен, он предлагает вписать предпринимательский состав в действующую сейчас «общую» ст.159 УК «Мошенничество».

По ней «мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности» будет караться лишением свободы до пяти лет, если совершено в значительном размере (от 10 000 руб.). До июня 2015-го за это преступление бизнесменам давали до одного года заключения. За крупный ущерб (от 3 до 12 млн руб.) будет полагаться шесть лет под стражей, ранее — три года (за ущерб от 1,5 до 6 млн руб.). На 10 лет лишиться свободы могут бизнесмены, попавшиеся на мошенничестве на сумму свыше 12 млн руб. (особо крупный размер), ранее им это грозило максимум пятью годами заключения.

Среди получивших поддержку президента предложений бизнеса оказалась и возможность для предпринимателя неограниченное число раз встречаться с нотариусом в СИЗО или дома, если он под домашним арестом. Это разрешается с целью «удостоверения доверенности на право представления интересов подозреваемого в сфере предпринимательской деятельности». «При этом запрещается совершение нотариальных действий в отношении имущества, денежных средств и иных ценностей, на которые может быть наложен арест», — оговаривается в поправках в УПК.

Увеличиваются и размеры пороговых сумм для возбуждения уголовных дел за уклонение от уплаты налогов. Так, крупным размером будет считаться неоплата за три финансовых года более 5 млн руб. (сейчас 2 млн руб.), если доля неуплаченных налогов и сборов превышает 25% (сейчас 10%) подлежащей оплате суммы либо превышает 15 млн руб. (сейчас 6 млн руб.). Особо крупным размером для таких дел будет считаться неоплата более 15 млн руб. (сейчас 10 млн руб.), если доля неуплаченных налогов и сборов превышает 50% (сейчас 20%) либо превышает 45 млн руб. вместо нынешних 30 млн.

Примечания:

1. Ст.159, ст.159.1–159.3, ст.159.5 и ст.159.6

2. Теперь избежать уголовной ответственности при компенсации ущерба бизнесмены смогут по ст.170.2 («Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план…»), ст.178 («Ограничение конкуренции»), ст.191 («Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга») и ст.192 («Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней»).