Роспатент пишет свой процессуальный кодекс

Минэкономразвития и подведомственный ему Роспатент готовят два документа, которые должны прийти на смену приказу 13-летней давности «О правилах подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам». Один их них касается составления и подачи документов, направленных на защиту интеллектуальных прав, другой (оба есть в редакции Legal.Report) — их рассмотрения и разрешения споров.

Ранее, в 2015 году, Минэкономразвития издало свой регламент рассмотрения административных споров, где были более детально разобраны некоторые процессуальные вопросы, например о сроках. Этим отчасти объясняется появление новых документов, отмечает Владимир Энтин, адвокат коллегии «Клишин и партнеры». «Роспатент должен привести свои правила в соответствие с этим регламентом», — говорит он.

Сроки

Новые правила — очень полезный документ, уверен патентный поверенный, генеральный директор юридического бюро TM Defenсe Роман Захаров. Он назвал действующие правила «устаревшими во всех смыслах» и «крайне схематичными». Они, например, не устанавливали даже срока, в течение которого назначается заседание для рассмотрения спора. «Этот срок мог доходить и до полугода», — поделился информацией Захаров.

Теперь проект «Правил рассмотрения» (п.17) устанавливает, что заседание коллегии должно быть назначено в течение четырех месяцев с момента направления уведомления о рассмотрении спора. Что касается сроков извещения о решении по заявлению или возражению, то в п.14 того же документа говорится о том, что «отказное» уведомление направляется в течение 10 дней, а вот для случаев принятия заявления или возражения к рассмотрению срок не указан. Действующий в настоящий момент документ говорит, что в обоих случаях извещение должно отправляться в течение одного месяца.

Регламентируются и сроки вынесения решений. Ответственный по делу в течение 25 дней после проведения слушаний готовит проект решения (п.53), после этого у коллегии есть 10 дней на его утверждение (п.58), потом в течение 5 дней должна произойти отправка решения участникам разбирательства (п.60).

Запрет многообразных оснований и новых мотивов

Есть положения проектов правил, которые вызывают и критику. Например, такое, где не допускается объединение в одном возражении или заявлении различных правовых оснований оспаривания прав (абз.4 п.9 «Правил составления»). Для того, чтобы их представить, необходимо подавать в Роспатент новые заявления. «Этот запрет не является рациональным», — говорит гендиректор патентно-правовой фирмы «ЮС» Сергей Ловцов.

Он приводит пример, когда такое разделение нецелесообразно: возражение против выдачи патента на промышленный образец может быть мотивировано несоответствием промобразца условиям патентоспособности, а также наличием обстоятельств, при которых он не может быть объектом патентных прав. Кроме того, промобразец может включать элементы, воспроизводящие или имитирующие, в частности, официальные символы, что также может служить основанием для оспаривания. «Такого рода возражения допустимо подавать в рамках одного документа, а компенсировать повышенные трудозатраты рассмотрения можно путем взимания дополнительной пошлины за каждый мотив возражения. Экспертиза, например, в решениях об отказе в выдаче патента довольно часто использует несколько мотивов, а возражение на такое решение заявитель подает одно», — указывает на противоречие Ловцов.

Энтин с ним согласен. По его мнению, подобные «искусственные» ограничения усложняют процедуру и «требуют очень серьезной аргументации». «Судебная практика, наоборот, идет по пути объединения в таких вопросах», — подчеркнул он.

П.48 «Правил рассмотрения» существенно расширяет по сравнению с действующим документом (п.2.5.) перечень новых доказательств (мотивов), которые могут быть представлены в процессе в рамках рассмотрения одного заявления и возражения. По сути, теперь упоминать новые мотивы нельзя, их надо оформлять отдельными обращениями в Роспатент.

Энтин считает подобный запрет «неправильным». «Обязательно должны проверяться доводы по существу изобретения, которые стали известны на более позднем этапе рассмотрения», — говорит он. С ним согласен Дмитрий Серегин, советник юридической фирмы «ЮСТ». «Категорически нельзя согласиться с запретом на представление новых доказательств в заседание и объединение оснований оспаривания патентов в одном возражении», — говорит он и приводит пример судебного процесса, где спорящие стороны имеют право и на представление доказательств, и на объединение своих требований в рамках одного иска. По мнению Серегина, «предложение Роспатента фактически не позволяет лицу, подавшему возражение, даже ответить на аргументы другой стороны». Дробление оснований оспаривания и запрет на дополнение уже поданного возражения новыми доказательствами «приведут лишь к росту числа возражений, что в свою очередь спровоцирует увеличение сроков либо снижение качества их рассмотрения», считает он.

Отводы и электронный документооборот

Нормы для отвода членов коллегии Роспатента теперь конкретизированы. Если раньше была лишь упомянута такая возможность, то сейчас п.3 проекта «Правил рассмотрения» указывает возможные причины отвода.

Это должно случиться, во-первых, если член коллегии принимал участие в рассмотрении заявки на предоставление правовой охраны, из-за которой возник спор. Во-вторых, состоит в родственных отношениях с кем-либо из участников спора или с сотрудником, принимавшим участие в экспертизе по правовой охране оспариваемого объекта прав. В-третьих, делал какие-либо публичные заявления, касающиеся рассматриваемого дела. Родственники и свойственники также не могут входить в состав коллегии.

Еще одно планирующееся нововведение — возможность подачи заявлений в электронной форме через официальный сайт Роспатента (п. 7-8 «Правил составления»), а также рассмотрение дела посредством видеоконференцсвязи (п.21-22). Ходатайство о проведении слушаний в таком режиме надо подать не позднее чем за 15 дней до заседания.

Еще одно новое правило носит курьезный характер. В проекте говорится, что отказ в принятии заявления и возражения последует, если в нем есть нецензурные либо оскорбительные выражения, а также угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица и членов его семьи.

Дальнейшее обсуждение

В целом, несмотря на наличие недостатков в проектах правил, эксперты поддерживают появление этого документа. Энтин из «Клишин и партнеры» считает, что в этих документах «речь идет о разумной детализации», которая необходима действующему законодательству. «Принятие правил будет позитивным событием для участников патентных споров, — говорит Роман Захаров из TM Defenсe. — Наличие правил, возможно, и не идеальных, но таких, которые можно прочитать и выстроить свои действия в соответствии с ними, много лучше, чем их фактическое отсутствие». Иначе неизбежны анекдотические ситуации, в которые участники споров попадали «не в силу желания злоупотребить своими полномочиями, а от растерянности в нестандартной ситуации».

Тем не менее, по мнению экспертов, доработка нужна. Обсуждение двух проектов правил состоялось на заседании в Минэкономразвития 18 марта с участием представителей бизнеса и юридического сообщества. «Благодаря поступившим предложениям есть возможность оценить проекты нормативных актов не только с точки зрения органа власти, но и с позиции заявителей и правообладателей», — сказал L.R представитель ведомства. По его словам, поступившие замечания будут рассмотрены, в том числе и критические. А по результатам, добавил он, будут «приняты сбалансированные решения, отвечающие интересам всех участников процесса рассмотрения спора».