Дмитрий Гололобов

РФ vs ЕСПЧ: компромисс по делу ЮКОСа невозможен

13 Окт 12.02 5184

Создана вечная "точка напряженности" между РФ и Советом Европы

Дмитрий Гололобов

приглашенный профессор University of Westminster

Вчера Минюст попросил Конституционный суд проверить решение ЕСПЧ по так называемому «налоговому» делу ЮКОСа на соответствие основному закону страны. Вчера же компания "Роснефть" завершила выкуп у государства контрольного пакета НК «Башнефть». Оба события имеют прямое отношение к длящемуся уже пятнадцатый год делу некогда крупнейшей нефтяной компании страны.
 
На кону престиж России

Дело ЮКОСа явно относится к числу дел, о которых рассказывается в известном юридическом анекдоте: «Папа, я выиграл дело, которое ты не мог выиграть 20 лет! – Ну и дурак, оно кормило еще семью нашего дедушки». Точно так же дело ЮКОСа переходит от одного поколения юристов к другому, причем уже немного забылось, с чего все началось. А для многих слово «ЮКОС» звучит почти как «Ледовое побоище».

Для очень многих непонятно – а что конкретно государство хочет сейчас достичь в деле ЮКОСа? Активы компании давным-давно часть "Роснефти", Ходорковского покарали, отпустили, потом снова решили покарать, 50 миллиардов сначала взыскали с России, потом Россия вроде отбилась, "Роснефть" вслед за ЮКОСом купила ТНК-BP, а теперь – "Башнефть", чем фактически завершила «деприватизацию» нефтяной отрасли в России (оставленный напоказ иностранным инвесторам "Лукойл" – не в счет). А Россия все продолжает разбираться с группой "Менатеп" (GML), создавая все новые и новые прецеденты.

Дело ЮКОСа уже как бы «переросло» уголовно-правовую стадию и развивается теперь исключительно в плоскости международных и западных процессов, направленных на получение и исполнение решений о взыскании с Российской Федерации сверхвысоких сумм. Это отнюдь не означает, что мы не увидим еще третий процесс над Михаилом Ходорковским, который будет касаться приписываемой ему организации насильственных преступлений и проходить в заочном режиме, поскольку выдавать основного обвиняемого из Лондона никто не собирается. В настоящее время у бывших акционеров ЮКОСа, а фактически – группы GML, основным акционером которой является приговоренный к пожизненному заключению в России Леонид Невзлин, есть два условных финансовых требования к Российской Федерации.

Первое – на условные 50 миллиардов долларов. Многие еще помнят, что несколько лет назад третейский суд в Гааге совершенно неожиданно взыскал с Российской Федерации эту чудовищную сумму за «насильственную экспроприацию» активов компании ЮКОС. На эту сумму очень скоро начали «капать» проценты, что, с учетом данных об оценке зарубежных активов Российской Федерации, превратило ее в фактически «бесконечную». Группа GML развернула широкую кампанию по исполнению решений третейского суда в различных юрисдикциях, причем во Франции, Бельгии и еще ряде европейских стран ей, благодаря особенностям местного законодательства, удалось весьма чувствительно «наступить на мозоль» Российской Федерации и арестовать существенные активы. Группа GML уже была готова нанести удары в США и Британии, где арест активов требует предварительного решения суда, но совершенно неожиданно «очнулась» Российская Федерация.

Осознание, что «отступать некуда, иначе всем намылят шею», привело к созданию Международного центра защиты, который начал заниматься исключительно делами ЮКОСа. Полностью оправдав известную поговорку, что «русские долго запрягают, зато быстро ездят», Российская Федерация резко качнула судебный маятник в другую сторону и добилась просто ошарашившего всех решения районного суда Гааги об отмене решений третейского суда из-за проблем с его полномочиями по оценке отдельных публично-правовых аспектов дела. После этого бывшие акционеры были вынуждены отступить, попытки исполнить уже отмененное решение в разных юрисдикциях были либо прекращены, либо, как в США и Британии, приостановлены до момента разрешения спора нидерландским Апелляционным судом в ближайшие два года. Кстати, совсем недавно мы узнали, что дело ЮКОСа – это уже не "какие-то" 50 миллиардов, а около 70-ти, с учетом того, что в третейские суды поданы еще три дела от компаний, контролируемых группой GML, которые фактически являются «калькой» известного дела на 50 миллиардов.

Таким образом, на кону – порядка 70 миллиардов долларов, зарубежные активы и престиж Российской Федерации. Юридическая напряженность в настоящем деле достигла наивысшей точки, и никто не берется предсказать, чью сторону в итоге примет суд. Вполне возможно, что через пару лет активы России снова будут арестовывать и все опять будут писать о деле ЮКОСа. В случае же отрицательного решения акционеры потеряют последний рычаг давления на Российскую Федерацию и будут вынуждены смириться с положением вещей. История «миллиардов ЮКОСа» фактически закончится.

Компромисс невозможен 

Второе требование бывших контролирующих акционеров ЮКОСа – на часть суммы (приблизительно чуть больше миллиарда евро), которая приходится на долю компаний – бывших акционеров ЮКОСа, контролируемых GML, в соответствии с постановлением Европейского суда по правам человека от 31 июля 2014 г. по делу «ОАО «НК «ЮКОС» против России». В соответствии с названным постановлением с Российской Федерации была взыскана сумма около 1,8 миллиарда евро, фактически представлявшая «переплату» налоговых штрафов при взыскании с ЮКОСа налоговой задолженности. Конституционный суд признал взыскание «просроченных» (за пределами срока давности) штрафов соответствующим Конституции, а Европейский счел, что это является нарушением принципов определенности законодательства. Европейский суд посчитал необходимым, учитывая тот факт, что ЮКОС уже давно ликвидирован, «вернуть» переплаченные в бюджет средства непосредственно акционерам компании. Таким образом, Европейский суд возложил на Российскую Федерацию несколько неожиданную обязанность определить список акционеров ЮКОСа, которым должны быть выплачены средства, а потом распределить их.

Российская Федерация в лице Министерства юстиции активно возражала и возражает против выплат акционерам этой суммы, и, несмотря на то, что Комитет министров Совета Европы периодически вспоминает о «долге» и требует принятия мер по его выплате, до настоящего времени откровенно его игнорировала. Однако, очевидно, в рамках общей ответной атаки Российской Федерации на Ходорковского и Ко, Минюст наконец-то решился и подал заявление в Конституционный суд, требуя в соответствии с недавно измененным законом определить исполнимость решения ЕСПЧ.

Примечательно, что это всего лишь второй прецедент, когда Россия хочет проигнорировать решение Европейского суда, но в отличие от первого случая, где все-таки был найден определенный компромисс, в данном деле он невозможен: платить деньги GML, которая, по мнению Российской Федерации, будет расходовать их на борьбу с ней же, никто не собирается. Таким образом, подав заявление в Конституционный суд, Минюст фактически «сжег мосты» в отношении данного решения ЕСПЧ. Поскольку позиция Конституционного суда практически самоочевидна, то это создаст вечную «точку напряженности» между Российской Федерацией и Советом Европы: от России будут требовать выплаты денег, Россия будет заявлять, что она их не может выплатить в соответствии с решением КС. Поскольку решение ЕСПЧ не может исполняться принудительно и арест на российские зарубежные активы наложить нельзя, GML остается только уповать, что Комитет Совета Министров рано или поздно решится применить к России сугубо административные меры. Ждать этого, учитывая текущую политическую ситуацию в Евросоюзе, можно вечно.

Дело ЮКОСа как бы положило начало «деприватизации» российской нефтяной промышленности и через целую серию прецедентов и громких судебных процессов, включая и свежее обращение в КС, привело к образованию суперхолдинга «Роснефть». Оно же одновременно показало две совершенно противоположные вещи: частные инвесторы могут создать государству очень много проблем, но государство тоже имеет возможность отыграться. Во всяком случае, уж кто-кто, а юристы должны быть особо благодарны делу ЮКОСа – оно снабжало интереснейшими примерами для анализа целое поколение.
 
Гололобов, ЮКОС, ЕСПЧ

Для добавления комментария необходимо авторизоваться.