Владимир Томсинов

Участь победителей

28 Сен 10.08 9452

К итогам выборов в Государственную Думу

Владимир Томсинов

д.ю.н., заведующий кафедрой истории государства и права юридического факультета МГУ, профессор

Единороссы впервые получили такое количество депутатов в нижней палате Федерального собрания РФ, которое позволяет провести через нее поправки в Конституцию нашей страны. Казалось бы, "Единую Россию" можно поздравить с небывалым успехом на выборах в Государственную Думу. А если учесть ее положение в политической системе Российской Федерации, то, кажется, и президент, и правительство Российской Федерации также могут считать результаты этих выборов предельно удачными для себя. Однако все не так просто. Мир политики - перевернутая реальность, в которой ошибка хуже преступления, зло часто представляется добром, поражение может казаться победой, а победа - оказаться поражением.

Инструмент президентской власти

В любой развитой стране выборы в парламент при любом их исходе являются событием огромного значения. Они определяют, как правило, политическое развитие страны на несколько лет вперед. В современной же России парламентские выборы мало что определяют в государственной политике. Государственная Дума Российской Федерации хоть и обладает по Конституции РФ существенными полномочиями (например, принимает федеральные законы, дает согласие на назначение председателя правительства, назначает на должность и освобождает от нее председателей Центрального банка и Счетной палаты), на практике более похожа на придаток президентской власти, нежели на самостоятельный государственный орган.

Константин Победоносцев наставлял в 1876 году великого князя Александра Александровича, ставшего спустя пять лет императором Александром III: «Вся тайна русского порядка и преуспеяние - наверху, в лице верховной власти. (Здесь и далее выделено - В.Т.). Не думайте, чтобы подчиненные Вам власти себя ограничили и поставили на дело, если Вы себя не ограничите и не поставите на дело. Где себя распустите, там распустится и вся земля. Ваш труд всех подвинет на дело, Ваше послабление и роскошь зальет всю землю послаблением и роскошью, -  вот что значит тот союз с землею, в котором Вы родились, и та власть, которая Вам суждена от Бога» (выделено автором). Эта особенность российского государственного устройства сохраняется и поныне. Политическая система современной России - это перевернутая пирамида, где основанием являются не политические партии и Государственная Дума, а институт президентской власти.

Партия, назвавшая себя величественными словами «Единая Россия», ничего не добавляет к авторитету президентской власти, а напротив - сама им питается, паразитирует на авторитете главы государства. Причем население России хорошо понимает, что эта партия - всего лишь инструмент президентской власти. Поэтому результаты голосования за партию «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу отражают в большей степени стремление избирателей поддержать не саму партию, а президента РФ.

И надо заметить, для такой поддержки имеются весьма серьезные основания. Геополитическое положение Российской державы существенно упрочилось в последние пять лет. Правда, это произошло в значительной мере не вследствие роста экономики, а за счет возрастания мощи российских Вооруженных сил и воссоединения Крыма с Россией, но можно не сомневаться, экономические выгоды от возвращения России в число ведущих мировых игроков на международной арене не замедлят появиться. Исторический опыт показывает, что геополитическое усиление тех или иных стран всегда опиралось на их успешное экономическое развитие. Но вместе с этим действовала и обратная закономерность: часто бывало и так, что расцвет экономики какого-либо государства становился следствием его стремительного геополитического усиления, проистекающего из неэкономических причин.

Очевидно, что эффективно выполнять свои задачи любой парламент может только в том случае, если его депутаты являются подлинными представителями народа страны. А это возможно лишь при условии соблюдения законности выборов. Выборы в парламент, безусловно, должны выдвигать в этот орган лучших представителей народа - людей, обладающих государственным сознанием и способностями к профессиональной государственной деятельности. Но на практике этот идеал явно недостижим. Тем не менее выборы жизненно необходимы для нормального существования современного государств - только они могут придать действующей государственной власти легитимность. Не за количеством голосов на выборах в парламент или на должность главы государства следует гнаться тем, кто стремится победить на таких выборах, а за легитимностью своей власти. Власть, добытая незаконными средствами - путем махинаций, подкупа, насилия или угроз насилием, - будет лишена требуемой легитимности и потому окажется слабой, недееспособной. Особенно во времена серьезных общественных кризисов, массовых беспорядков, бунтов, народных возмущений. Лишенная поддержки со стороны населения, такая государственная власть легко может быть отнята у ее носителей путем государственного переворота, легко может стать игрушкой в руках политических авантюристов.

Интересно, что опасность утраты легитимности государственной власти вполне осознавалась в президентской администрации во время подготовки выборов в Государственную Думу. Выступая 30 января 2016 года на семинаре для губернаторов, мэров крупных городов и глав региональных законодательных собраний, Вячеслав Володин заявил: «Приоритетом остается обеспечение реализации формулы развития политической системы: легитимность, открытость, конкурентность... Нельзя, исходя из личных отношений, сужать конкуренцию и не допускать тех, кто вам не нравится. Мы должны с вами признать, что неучастие в выборах в ряде регионов представителей парламентских партий снизило легитимность избирательных кампаний". Думается, эти слова выражали искреннее стремление главы государства обеспечить необходимую степень легитимности выборов. Однако на практике провести выборы таким образом, чтобы их легитимность не ставилась под обоснованное сомнение, не удалось. «Стремление партии власти установить одностороннее преимущество, чехарда с порядком формирования Госдумы, вбросы бюллетеней существенно искажают избирательное поле России», - так охарактеризовал выборы секретарь ЦК КПРФ по юридическим вопросам Вадим Соловьев.

Проигравшие 

Серьезно снижает степень легитимности выборов и низкая явка населения на избирательные участки. Цифра, показывающая, сколько избирателей участвовало в выборах Государственной Думы, а именно 47,88%, очень сомнительна. Помещения избирательных участков были в течение всего времени голосования, как правило, малолюдными. Значительно более малолюдными, чем на прошлых выборах.

Знакомство с цифрами, обозначающими количество голосов, поданных за единороссов в разных регионах России, создает впечатление, что местные власти откровенно гнались за количеством голосов, а не за легитимностью выборов.

Между тем чрезвычайное преобладание в парламенте одной партии, замещение сколько-нибудь значимых государственных должностей представителями одной группировки создают серьезную опасность как для самой этой группировки, так и для государства в целом. Для поддержания здоровья в государственном организме, для предотвращения личностной деградации среди носителей государственной власти, для принятия правильных, выверенных, учитывающих различные точки зрения государственных решений необходимы мощные партии, оппозиционные правящей группировке.

Но подобные партии могут возникнуть только при условии соблюдения законности в процессе выборов. А это до сих пор остается нерешенной проблемой современной российской государственности.
Получив в результате последних выборов более 3/4 мест в Государственной Думе, партия «Единая Россия» создала для своего существования в высшей степени неблагоприятные условия. Настолько неблагоприятные, что поставила под серьезную угрозу собственное политическое будущее. В этом смысле результат выборов для нее столь же плачевен, как и для других думских партий.

Но самое большое поражение потерпело в итоге этих выборов Российское государство.
 

Vladimir Akimov 27-09-2016 11:29

Грамотно, корректно. Но после даже такого анализа могут начаться проблемы на работе.

Сергей Семенов 28-09-2016 19:50

АПЛ По итогам Думских выборов у Томсинова проиграло почему-то государство, а Народ.(?) И это говорит правовед? У завкафедрой государства и права МГУ какой -то странный перекос в оценках "мертворождённой" избирательной системы России. Он не в состоянии понять почему в России НЕТ, да и не могло сформироваться федеральных партий "в пределах Москвы". Почему, что бы мы не делали - КПСС получится. Мы вправе были ждать от д.ю.н. МГУ ПРАВОВЫХ РАЗЪЯСНЕНИЙ по поводу Референдума, Прямого избирательного права и Свободных выборов Президента и Парламента. Но боюсь что с таким "великопартийным" подходом - нам кроме "ОДОБРЯМСА" ничего не светит.

Для добавления комментария необходимо авторизоваться.

Получать уведомления от «Legal.Report»