Депутаты пошли поперек правительства в вопросе регулирования букмекерской деятельности

Депутаты ГД  внесли в нижнюю палату парламента законопроект о реформе букмекерской деятельности. Он был рекомендован профильным комитетом к принятию, что вызвало серьезный аппаратный конфликт Думы с исполнительными органами власти. Дело в том, что ранее Владимир Путин поручил заниматься данным вопросом Правительству РФ, и Кабмин  подготовил свой документ. К депутатской инициативе министерства относятся довольно скептически.

Авторы законопроекта  – депутаты-единороссы  Игорь Станкевич и Виктор Дерябкин – предложили создать  государственную компанию  «Единый регулятор азартных игр». Уже сам факт появления новой структуры вызвал довольно скептическое отношение руководства федеральных ведомств. Напомним,  что в середине ноября Председатель правительства РФ Михаил Мишустин, как рассказывал  LR , утвердил параметры масштабной административной реформы для повышения эффективности работы госаппарата. В ее рамках с 1 января будет сокращена штатная численность сотрудников федеральных министерств и ведомств. На этом фоне одобрение создания каких-то новых госструктур со стороны правительства вряд ли возможно.

Впрочем, дело не только в этом. В начале ноября, напоминает  «Интерфакс», правительству было дано поручение в срок до 1 марта 2021 года разработать и внести в Госдуму проект федерального закона, предусматривающего увеличение не менее, чем в два раза размера целевых отчислений от азартных игр. Также было предложено проработать вопрос совершенствования порядка уплаты таких отчислений, порядка их направления на развитие спорта и порядка целевого использования таких отчислений.

Кабмин уже подготовил соответствующий законопроект  «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и статью 191 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» . 10 декабря завершается его публичное обсуждение и антикоррупционная экспертиза. При этом поправки депутатов, внесенные фактически в пику правительству (крайне редкий случай в современной истории) планируется рассмотреть в первом чтении уже 8 декабря.

Очевидно, что в сложившейся  ситуации ни одно профильное федеральное ведомство не поддержало этот законопроект, тем более разработанный в спешке.  Например, в Минспорте на запрос «Ведомости. Спорта» прислали официальный ответ пресс-службы: «Предложение о создании единого регулятора целевых отчислений букмекерских компаний (ППК «Единый регулятор азартных игр») нуждается во всесторонней тщательной проработке, в том числе, с  участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также общероссийских спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг».

Более того, ряд экспертов считает, что депутатский законопроект может только ухудшить ситуацию. Отрасль на сегодняшний день контролируется Центральным банком и Минфином через систему СРО и Центры учета перевода интерактивных ставок.  Это обеспечивает прозрачность финансовых потоков и правильность уплаты установленных отчислений. В итоге суммы целевых отчислений букмекеров на спорт ежегодно увеличиваются и за 2019 год превысили 1,2 млрд рублей. Зачем в данном случае понадобился  новый монопольный регулятор, не ясно.

Эксперты, которых опросили «Ведомости», придерживаются мнения, что депутаты, подготовившие документ,  просто плохо осведомлены о реалиях правового регулирования букмекерского рынка. В итоге документ получился  наивным.