Для новой категории истцов вводится 300-рублевая пошлина за обращение в суд

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в Налоговый кодекс РФ, устанавливающий размер госпошлины по новым видам судебных дел. Речь идет об административных исках о взыскании компенсаций за ненадлежащее содержание под стражей и в исправительных учреждениях (читайте об этом на Legal.Report здесь).

Законопроектом предлагается внести изменения в п. 1 ст. 333.19 НК РФ (размеры госпошлины по делам, рассматриваемым ВС РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями). Он дополняется новым подпунктом, устанавливающим, что при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении уплачивается госпошлина в размере 300 руб.

Проект внесен в одном пакете с поправками в ряд других законодательных актов об установлении механизма взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания заключенных. Так, предлагается дополнить новой статьей 12.1 «Право на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении» Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Устанавливается, что такая компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий. Присуждение компенсации не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ, но лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей. Устанавливается, что решение суда об удовлетворении иска о подобной компенсации в 90-дневный срок исполняется со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Поправки вносятся также в Кодекс административного судопроизводства и закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

По мнению разработчиков проекта из Минюста России, поправки не предусматривают чрезмерного бремени доказывания, налагаемого на заявителя в рамках рассмотрения дела о взыскании компенсации. Обязанность опровержения доводов заявителя по существу возлагается на российские компетентные органы.

Предполагается, что изменения вступят в силу с 1 января 2020 года, но не ранее 30 дней после дня официального опубликования закона. При этом устанавливается, что в течение 180 дней со дня вступления закона в силу лица, подавшие в Европейский суд по правам человека жалобу на нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в суд в порядке, установленном законодательством РФ, с заявлением о присуждении компенсации с указанием в нем даты обращения в ЕСПЧ и номера этой жалобы.

Поводом для разработки пакета законопроектов стало указание ЕСПЧ на наличие в РФ структурной проблемы ненадлежащих условий содержания под стражей в местах лишения свободы и неэффективность российских правозащитных механизмов восстановления нарушенных прав.

Власти рассчитывают, что принятие законопроекта позволит перенести бремя защиты прав российских граждан на национальный уровень, что скажется, в том числе, и на сокращении расходов бюджета на выплату компенсаций. Отмечается, что суммы, присужденные постановлениями Европейского суда по подобным делам, значительно превышают суммы, присужденные решениями, которые были приняты ЕСПЧ по итогам рассмотрения односторонних деклараций российских властей о готовности добровольно выплатить заявителям сумму компенсации причиненного вреда при условии исключения жалоб из списка подлежащих рассмотрению дел. В первом случае компенсации в среднем составляют 12 800 евро, во втором – 6500 евро.