Доставка телефонов за решетку может стать преступлением

Сегодня в Госдуме обсуждали, как решить проблему использования сотовой связи обитателями следственных изоляторов и колоний, несмотря на запреты и противодействие сотрудников ФСИН. Она остается актуальной и, по мнению правоохранителей, влияет на криминогенную обстановку в стране. По данным замначальника Главного управления уголовного розыска МВД Александра Фролова, в прошлом году было зафиксировано 38 000 преступлений с применением средств связи. «Мы предполагаем, что треть — 12 000 [организована] из мест лишения свободы», — говорил он. Это примерно 0,5% от общего числа зарегистрированных в 2015 году в России преступлений. «Лидерами» являются колонии Самарской области и Ханты-Мансийского автономного округа.

Участники обсуждения видят два способа решения проблемы — технический и криминализационный. МВД предлагает «изучить техническую возможность сотовых операторов» для отключения услуг связи внутри периметра колоний и СИЗО. По словам Фролова, это осуществимо, хотя он и оговорился, что «возможно, мы ошибочно владеем этими сведениями». За неисполнение этого требования, как считает представитель МВД, сотовых операторов можно было бы привлекать к административной ответственности.

Эту инициативу поддержала ФСИН. «Если это технически возможно, то это было бы очень правильно», — заявил первый замдиректора службы России Анатолий Рудый. А вот с незаконным использованием сотовых телефонов в СИЗО и колониях ФСИН, судя по всему, справиться не может. «Фактически мы боремся с рынком. Есть спрос, есть и предложение, и чем больше мы изымаем [телефонов], только вырастает цена [их] доставки», — говорил он. По его словам, когда стоимость такой услуги достигает месячной зарплаты сотрудников, некоторые из них «не справляются с искушением».

Точечно блокировать связь с помощью специальной аппаратуры ФСИН не хочет — слишком дорого, кроме того, техника постоянно совершенствуется, и ее регулярно придется обновлять. По словам Рудого, на одно спецучреждение потребуется 2-2,5 млн руб., а всего их 980. Правда, у первого зампреда думского комитета по безопасности, единоросса Александра Хинштейна было предположение, что такая аппаратура стоит порядка 50 000 руб.

Против блокировки сотовой связи выступили замминистра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Алхазов и член Общественной палаты РФ Антон Цветков. «Ограничить его забором того или иного учреждения [распространение сигнала сотовой связи] практически невозможно, особенно, если говорим про черту города, — объяснял техническую сторону Алхазов. — Радиус покрытия базовой станции сотовой связи может достигать 35-40 км». В результате ее выключения без связи останутся жилые дома.

Уголовная ответственность криминальным курьерам

Одновременно ФСИН выступает за ужесточение наказания за передачу запрещенных предметов в колонии и СИЗО. Сейчас КоАП (ст.19.12) предусматривает за это только штраф в 3000-5000 руб. с конфискацией передаваемого, но, по словам Рудого, «налагаемые санкции должного эффекта не имеют». Поэтому ФСИН предлагает криминализацию — наказывать таких курьеров с воли по УК в случае повторной передачи в течение года с момента привлечения к ответственности.

И у Хинштейна, оказывается, уже есть такой законопроект. Его поправки в УК предусматривают, что повторная передача в СИЗО или колонию запрещенных предметов будет караться штрафом в 100 000-300 000 руб. либо лишением свободы на три года. Кроме того, в Госдуме готовы обсудить вопрос о введении более жесткой санкции — до 15 суток административного ареста — за первый случай незаконной передачи вещей в режимные учреждения ФСИН.

Есть также предложение, добавил Хинштейн, не обслуживать сотовые номера, чьи координаты будут совпадать с местом нахождения учреждений ФСИН. Однако член президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека Андрей Бабушкин опасается, что в таком случае члены наблюдательных комиссий, адвокаты, следователи, надзирающие прокуроры, родственники, сотрудники ФСИН быстро «останутся без средств связи», так как сейчас нередко делают звонки непосредственно от входа СИЗО и колоний.