Две трети исполнительных документов пропадают в процессе пересылки

Как следует из материалов СП, для проверки было выбрано 154 исполнительных документа, зарегистрированных в отчетности ФНС как отправленные на исполнение в ФССП. Как оказалось, из них фактически были направлены и получены всего 49 документов, причем 10 были утрачены органами ФССП и восстанавливаются. Более половины – 83 исполнительных документа – так и не направлялись по разным причинам. Местонахождение 17 было установлено налоговыми органами только после запроса Счетной палаты, а 5 документов вообще не нашлись.

По мнению Счетной палаты, существует целый ряд причин недостаточного взаимодействия подразделений ФССП и налоговых органов. Это, в первую очередь, отсутствие единого программного продукта, обеспечивающего интеграцию ведомственных информационных систем и позволяющего обмениваться информацией на любом этапе взыскания задолженности. Негативным фактором является также формальный характер сверок количества и суммы переданных и принятых к исполнению документов. В актах судебных органов нередко отсутствуют все необходимые реквизиты – уникальный идентификатор начисления (УИН), реквизиты счета взыскателя, кода бюджетной классификации, назначения фискального платежа. Сложности возникают также из-за невозможности возбуждения исполнительного производства без наличия судебного акта на бумажном носителе, из-за некорректного оформления передаваемых исполнительных документов (отсутствие штампа, даты, подписей) и из-за утраты документов в процессе пересылки.

Кроме того, одной из причин сбоев в работе ФССП, по заключению СП, является высокая нагрузка на судебных приставов. За 6 месяцев 2018 года на каждого пристава в среднем приходилось по 406 исполнительных производств ежемесячно. Это в 18,3 раза превышает установленную норму в 22,2 исполнительных производства в месяц. Впрочем, Счетная палата также отметила, что данная норма не менялась с 2002 года и не учитывает современный уровень автоматизации деятельности приставов.