ЕСПЧ перестал рассматривать самые распространенные жалобы россиян

ЕСПЧ приостановил рассмотрение всех жалоб россиян на ненадлежащие условия содержания под стражей и в заключении. Это связано с положительной оценкой механизма выплаты компенсаций, закрепленного в российском законодательстве в декабре. Отныне потенциальным заявителям перед обращением в Страсбургский суд необходимо исчерпать новое средство судебно-правовой защиты.

ЕСПЧ проинформировал о «моратории» на рассмотрение жалоб российских заключенных в решении по делу «Шмелев и другие против России». Как сообщает пресс-служба Минюста, в этом документе суд с удовлетворением отметил правовые ориентиры, заложенные в Федеральном законе от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ (Legal.Report писал об этой правительственной инициативе здесь и здесь). В частности, новым законом было закреплено право лиц, находящихся под стражей и в исправительных учреждениях, на получение компенсации из средств федерального бюджета за нарушение условий содержания. Выплаты производятся на основании судебного решения, принятого в порядке административного судопроизводства. При этом бремя доказывания в рамках рассмотрения дела возлагается на российские компетентные органы.

Также ЕСПЧ отметил «в позитивном ключе» подробные разъяснения Верховного суда РФ по данной тематике и обобщение имеющейся судебной практики для использования в работе нижестоящих судов. Кроме того, суд положительно оценил предоставленную Минюстом информацию об изменениях в уголовном законодательстве, направленных на минимизацию применения меры пресечения в виде заключения под стражу и в целом сокращение количества лиц, лишенных свободы по приговору суда.

Вместе с тем ЕСПЧ указал, что продолжит оценку эффективности новых средств правовой защиты. В том числе на основе предоставляемых Минюстом обновленных сведений о формирующейся на национальном уровне судебной практике по применению предусмотренных КАС РФ превентивных средств защиты, включая присуждение соответствующих компенсаций.

Жалобы на ненадлежащие условия содержания под стражей и отбывания наказания являются самыми многочисленными в «российском досье» ЕСПЧ. По состоянию на 2019 год Страсбургский суд рассмотрел 353 дела по жалобам россиян на необеспечение надлежащих условий содержания в изоляторах, исправительных учреждениях, а также условий конвоирования, в которых были установлены нарушения. Власти выплатили по ним около €3,4 млн компенсаций и судебных расходов и издержек. Присужденные суммы в среднем составляют €6000–8000. Сейчас в Страсбурге находится еще около 750 дел данной категории.

Минюст не скрывает, что новый механизм судебных компенсаций заключенным разработан в числе прочего ради экономии бюджетных средств. Так, замминистра юстиции, уполномоченный РФ в Европейском суде Михаил Гальперин, представляя законопроект в Госдуме, сообщил депутатам, что «при переводе на национальный уровень» будет выплачиваться до 35% от размера европейских компенсаций.