ФАС нашла прием против профессиональных жалобщиков

Дни "профессиональных" сутяжников сочтены – по крайней мере тех из них, кто бомбардирует в корыстных целях своими жалобами антимонопольное ведомство. Следующими на очереди стоят навязчивые "финансовые консультанты". Об этом заявил руководитель столичного УФАС Армен Ханян на прошедшем 14 сентября публичном обсуждении правоприменительной практики управления по итогам первого полугодия 2018 года.

По словам чиновника, сюрпризом этого года стало заметное снижение количества нарушений антимонопольного законодательства. По сравнению с первой половиной 2017-го, число жалоб, признанных столичным УФАС обоснованными, уменьшилось примерно на 10%. На столько же сократилось и количество выданных предписаний.

Ханян связал это, прежде всего, с деятельностью управления по борьбе с так называемыми профессиональными жалобщиками (читайте на Legal.Report здесь).

– Да, есть такие организации, которые не ставят перед собой целью заключение контракта… Единственная их задача как раз обратная – срыв торгов и создание себе неких преимуществ для выхода на заказчиков для решения «своих» вопросов! – заявил руководитель УФАС.

Как отметил Ханян, уже имеется ряд дел, «возбужденных против таких вот лиц», и работа будет продолжаться. А снижение количества жалоб и выданных предписаний он объяснил, в частности, повышением уровня грамотности заказчиков и изучением ими результатов правоприменительной практики.

– В том числе той, которая выстраивается у нас в судебной сфере, – уточнил чиновник.

Основные нарушения по госзакупкам руководитель УФАС назвал «шаблонными» – это избыточные требования, несоблюдение порядка заключения контрактов, например, с неправомерным изменением его условий, и т. п.

Оживление у аудитории вызвал слайд презентации, иллюстрирующий статистику включения компаний в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Оказалось, что за год число таких юрлиц выросло более чем вдвое. Среди основных причин попадания в "черный список" – уклонение от заключения контракта.

– Уклонисты… Это будет существовать до тех пор, пока не будет принята единая форма банковской гарантии, – посетовал Ханян.

Рост цифр связан и с тем, что «Москва особенно жестко и тщательно требует исполнения обязательств заказчиками по результатам расторжения контрактов» и все больше поставщиков попадают в РНП по факту одностороннего расторжения контракта.

– В основном все идет по 223-му закону [о закупках], – рассказал Ханян. –  Хоть он и совершенствуется, но там еще, извините, конь не валялся. Необходимо вводить еще много четких правил. В прямом смысле слова закручивать гайки!

Касаясь нарушений антимонопольного законодательства, чиновник привел в пример следующее дело.

– Похвалиться хочу: выдали предостережение одному муниципальному органу, который в своем извещении многоквартирному дому сообщил, что отобрана может быть одна организация, и проинформировал об этом на собрании жителей, – сообщил Ханян.

Он подчеркнул, что в подобных отношениях самой слабой стороной всегда являются граждане, а очень многие застройщики и органы муниципальной власти «злоупотребляют тем, что назначают конкретно свои управляющие компании, без какого-либо улучшения качества обслуживания». Ханян почти один в один повторил свою же фразу трехмесячной давности о том, что многие «хотят уйти от проведения обязательных торгов путем придумывания различных словосочетаний типа "многофункциональный комплекс».

– Но у нас есть большая практика подтверждения того, что все это на самом деле относится к многоквартирным домам, – предупредил потенциальных «противников» глава УФАС. – И правила проведения торгов по отбору управляющих компаний никто не отменял!

Картели Ханян назвал «самым большим бичом нашего времени». И здесь ему тоже явно было чем похвалиться: хотя число выявленных за отчетный период картелей ничуть не изменилось (в первом полугодии и 2017 года, и 2018-го их раскрыто 27), зато собранных штрафов оказалось на 36 и на 51 млн руб. соответственно.

– Хотелось бы, чтобы здесь во всех графах стояли одни нули, – глава УФАС широким жестом указал на демонстрируемую за его спиной таблицу, – но наступит ли такой день когда-нибудь?! Пока же мы имеем дело с банальным заключением неких предварительных соглашений по разделению «пирога»…

Впрочем, у УФАС есть что противопоставить картелям – в ведомстве стали гораздо активнее работать со следствием и с прокуратурой, которая нынче «выполняет координирующие функции».

– В ближайшее время, замечу, будет возбуждено несколько уголовных дел по конкретным картельным сговорам, – пообещал Ханян.

Закончил же он рассказом о проблеме, которая и в самом деле порядком поднадоела горожанам, имеющим мобильные телефоны.

– Да, все мы сталкиваемся с этими рекламными СМС-ками, на которые никто никакого согласия не давал, со звонками в духе «я ваш финансовый консультант, хочу вам помочь правильно потратить ваши деньги», – констатировал чиновник. – Здесь, на наш взгляд, необходимы кардинальные меры по изменению законодательства – имею в виду увеличение штрафных санкций за злоупотребления правом!