ФАС обозначила пределы кумовству

Федеральная антимонопольная служба представила разъяснения о применении отдельных положений закона о конкуренции при решении вопроса о допустимости картелей между близкими родственниками. Документ выпущен в связи с отсутствием единообразия в практике применения положений закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 закона о защите конкуренции запрет на антиконкурентные соглашения не распространяется на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких субъектов в отношении другого субъекта установлен контроль либо если такие субъекты находятся под контролем одного лица. Под контролем, в свою очередь, согласно ч. 8 ст. 11 понимается возможность физического или юридического лица определять решения, принимаемые другим юрлицом, посредством распоряжения более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал юрлица, или посредством осуществления функций исполнительного органа юрлица.

Как подчеркивает ФАС, расширительное толкование критериев контроля, предусмотренных ч. 8 ст. 11, недопустимо. Так, не следует расширительно толковать это положение при наличии родственных связей между учредителями, акционерами или единоличными исполнительными органами хозяйствующих субъектов. Наличие родственных связей может являться основанием для включения таких хозяйствующих субъектов в одну группу лиц по признакам, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 9 закона о защите конкуренции. Заключение антиконкурентных соглашений будет являться допустимым между такими хозяйствующими субъектами при условии выполнения хотя бы одного из критериев контроля, установленных ч. 8 ст. 11.

При этом наличие права совместной собственности на доли в уставном капитале коммерческой организации у лиц, находящихся в браке, не означает, что у каждого из супругов в отдельности возникает право распоряжения как принадлежащей ему долей, так и долей, принадлежащей супругу. Если доля каждого из супругов в отдельности не превышает 50% процентов в уставном капитале юридических лиц, то такую группу лиц нельзя считать находящейся под контролем кого-либо из супругов.

В то же время одновременное участие членов одной группы лиц в торгах или в сделках на товарных рынках, если эта группа не находится под контролем одного лица, не означает обязательного наличия между ними антиконкурентного соглашения. Само по себе нахождение в одной группе лиц, даже в силу близких родственных отношений между учредителями входящих в нее хозяйствующих субъектов, не может рассматриваться как достаточное доказательство заключения между ними антиконкурентного соглашения.

Доказывание нарушения ст. 11 закона о защите конкуренции, если антиконкурентное соглашение заключено внутри неподконтрольной группы лиц, отвечает таким же требованиям, что и доказывание такого нарушения, совершенного независимыми хозяйствующими субъектами, на основании всей совокупности прямых и косвенных доказательств.