ФАС выступила за расширение параллельного импорта

Замруководителя ФАС Сергей Пузыревский, выступая на круглом столе «Ответственность топ-менеджеров компаний в новой реальности», который проводил Legal.Report в статусе генерального информационного партнера ПМЮФ-2022, рассказал о специфике регулирования параллельного импорта в России.

Пузыревский отметил, что служба всегда поддерживала концепцию использования параллельного импорта, а антироссийские санкции только ускорили этот процесс. Вследствие таких действий зарубежных стран произошло серьезное движение вперед в разрешении вопроса легализации параллельного импорта, хотя пока это заявляется как временная мера.

— Истории вопроса уже более десяти лет. Мы активно обсуждаем вопрос параллельного импорта в контексте развития конкуренции, потому что для нас это вопросы исключительных прав на товарные знаки. Но в некоторых случаях это переходит некую грань, которая влечет контроль товарных рынков и реализацию рыночной власти правообладателя на товарном рынке, — рассказал спикер.

Пузыревский отметил, что разрешение параллельного импорта должно способствовать развитию российской экономики. Поэтому исключение из этой концепции стоит сделать для иностранных правообладателей, которые обеспечивают локализацию производства на территории России.

— В нашей стране есть подвижка к разрешению параллельного импорта, поскольку правительству РФ предоставлено право определять перечень товаров, в отношении которых не применяются положения ГК РФ, предоставляющие защиту исключительных прав на товарные знаки, — прокомментировал законодательные изменения Пузыревский. — Можно было бы пойти более радикально в этом вопросе — определить, наоборот, перечень товаров, в отношении которых как раз действует запрет, изменив общее правило. Такое решение пока не принято.

Затем Пузыревский обратил внимание на тот момент, что в России оригинальный товар, произведенный правообладателем за границей, признается контрафактом, что ведет к привлечению к ответственности.

— Нужно найти какой-то разумный баланс, компромисс, с тем чтобы параллельный импорт стал стимулом для развития нашей экономики, а не способом необоснованного завышения цен на отдельные товары и ограничения конкуренции, — добавил спикер.

Общественный советник ФАС Анатолий Семенов дополнил, что в сложившейся ситуации, когда полномочия по утверждению перечня разрешенных для параллельного импорта товаров делегированы Минпромторгу, ведомство может периодически менять его содержание. При этом возможна ситуация, когда компания закупила и завезла в Россию разрешенный товар, а через пару месяцев его исключили из перечня. В таком случае «вы автоматически становитесь преступником», потому что российские суды зачастую приравнивают оригинальный товар к подделке. Это, в свою очередь, влечет уголовную и административную ответственность, отметил Семенов.

Однако Пузыревский успокоил участников круглого стола и рассказал, что Минэкономразвития уже внесло в Госдуму законопроект о том, что в таком случае никакой ответственности, в том числе уголовной, быть не может.

Профессор ВШЭ, генеральный директор юридического бюро «ТМ ДЕФЕНС» Яна Брутман поинтересовалась, насколько такое избирательное включение тех или иных брендов в перечень Минпромторга соответствует принципам защиты конкуренции.

— Общий правовой режим у нас сохраняется, а это санкции определенные, на мой взгляд. Почему? Потому что это же реакция на недружественные действия других стран. То есть мы таким образом вводим санкционный перечень тех организаций, которые в отношении нашей страны используют определенные недружественные действия. Поэтому я думаю, что с точки зрения законодательства здесь все нормально, — ответил Пузыревский.

В дискуссию включилась гендиректор ООО «НДМ Трейд» (дистрибьютор медицинских изделий) Екатерина Юкаш, которая рассказала о практической стороне обсуждаемого вопроса.

— Не к концу года закончится что-то, а что-то закончилось уже три месяца назад, когда США, Германия и другие страны перестали поставлять товары. И у официальных дилеров нет никаких официальных писем о том, что они перестали поставлять товар. Товар просто пропал, а у дистрибьюторов госконтракты. Заказчики пишут жалобы, подают в ФАС, спрашивают: «Где наш товар?» А товара нет. И все — реестр недобросовестных поставщиков, плюс штрафы, плюс сокращение штата компании, — поделилась проблемами Юкаш.

Попытки организовать производство в России также не привели к положительному результату, поскольку компании не хотят браться за такой специфический и дорогостоящий товар, производство которого, возможно, никогда не окупится. Единственным выходом из сложившейся ситуации, по словам Юкаш, является применение параллельного импорта, хотя это и усложняет логистику и повышает цену товара.

— Это то, что дистрибьюторы вынуждены делать. У нас врачи, акушерская и гинекологическая помощь. Три месяца врачам нечем работать, а это материнская и детская смертность, это страшные вопросы. При этом дистрибьюторы завозят товар, и к ним прилетают иски от официальных дилеров, которые говорят: «У вас это контрафакт». Что делать в этой ситуации? — закончила свою речь обращением к присутствующим представителям министерств Юкаш.

— Обратитесь к нам, мы будем помогать вам в этом вопросе. У нас есть прецеденты, когда мы говорим, что это недобросовестная конкуренция, что тот правообладатель, который пытается путем молчания создать неопределенную ситуацию и провоцировать риски, действует недобросовестно. Это стимул к тому, чтобы организовать собственное производство, но его нельзя сделать за один день, — откликнулся Пузыревский.

Корреспонденту L.R Юкаш рассказала, что одним из самых важных товаров, которые нечем заменить, являются вакуумные системы родовспоможения, которые используются, если женщина не может родить сама. Они производятся в США и с февраля перестали поставляться в Россию, а единственный их «аналог» — это металлические щипцы, которые очень травмоопасны и влекут негативные последствия для здоровья ребенка вплоть до его смерти. Помимо этого, возникли проблемы с тестами на диагностику преждевременных родов, которые также пропали с рынка, а не сделали тест — своевременно не назначили нужные лекарственные препараты.

— Если без запчастей на BMW мы как-то проживем, то здесь вопрос очень серьезный, когда в акушерстве без каких-то расходных материалов можно получить глобальные негативные последствия, — озвучила свои опасения Юкаш.