ФАС заставила Минпросвещения ликвидировать «монополию» на рынке учебников

ФАС России признала Министерство просвещения РФ нарушившим антимонопольное законодательство. Его действия привели к тому, что школы не могли использовать в своей работе учебники, которые были выпущены рядом издательств, говорится в сообщении антимонопольного ведомства.

К 2018 году Минпросвещения безосновательно, как установила ФАС, направило на дополнительную экспертизу ряд учебников. Часть из них уже содержалась в федеральном перечне школьных учебников, а другие планировались к включению в него. Также министерство издало приказ № 345, которым исключило из перечня часть ранее находившихся в нем учебников. При этом Минпросвещения не представило в антимонопольное ведомство документы, которые подтверждали бы обоснованность этих действий.

«Анализ рынка школьных учебников показал, что проведенная по решению Минпросвещения России дополнительная экспертиза учебников, а также принятие им приказа № 345 привели к тому, что в новый перечень не вошло более 220 учебников, с рынка ушли три издательства, а девять сократили свою долю на рынке школьных учебников. Таким образом, действия министерства оказали прямое влияние на расстановку сил на данном товарном рынке», — говорит заместитель начальника Управления контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС Юлия Ермакова.

В процессе рассмотрения дела Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия министерства могут содержать признаки нарушения закона о защите конкуренции, и выдала Минпросвещения предупреждение. Антимонопольное ведомство рекомендовало министерству вернуть в федеральный перечень учебники, которые были из него необоснованно исключены. Кроме того, оно должно было рассмотреть заявки на включение в перечень учебников, которые были поданы в Минпросвещения России до принятия им приказа № 345.

Предупреждение не было исполнено, что послужило поводом для возбуждения антимонопольного дела. В ходе дальнейшего расследования выяснилось, что приказ № 345 не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. При этом, как показала правовая экспертиза, он является нормативным правовым актом и подлежит такой регистрации. В результате уже Минюст России вынес Минпросвещения представление об отмене документа.

В итоге чиновники сдались. «В процессе рассмотрения дела Министерство просвещения РФ отменило спорный приказ, а также предприняло все меры, чтобы устранить нарушения антимонопольного законодательства. Им был издан новый порядок по формированию федерального перечня учебников, а также приказ об утверждении нового перечня, которые прошли правовую экспертизу и были зарегистрированы в Минюсте России. В итоге Комиссия антимонопольного ведомства приняла решение, что выдавать предписание Минпросвещения России нецелесообразно», — заявил руководитель ФАС России Андрей Цариковский.