ФНС обобщила судебную практику по спорам о регистрации компаний

ФНС России выпустила первый в этом году обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов[1]. Этот документ направлен в налоговые управления субъектов РФ с предложением довести его до нижестоящих террорганов ФНС «для применения в работе».

В своем обзоре фискальное ведомство рассматривает практику оспаривания решений о государственной регистрации и об отказе в госрегистрации юрлица и индивидуального предпринимателя. Кроме того, анализируются оспаривания иных решений, действий (бездействия) регистрирующих органов при реализации функции по госрегистрации юрлиц и ИП.

В частности, по поводу одного из дел ФНС отмечает, что, поскольку представленное в регистрирующий орган заявление было составлено с нарушением пункта 1.10 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, суды признали правомерным отказ в госрегистрации прекращения физлицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По делу N А83-2590/2015 Л. Б. Г. обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене решения ИФНС об отказе в госрегистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для регистрации документов от 18.08.2014 N 2425А и обязании инспекции провести госрегистрацию прекращения деятельности Л. Б. Г. в качестве ИП с 18.08.2014.

Решением АС РК от 01.10.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Л. Б. Г. просил отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены решения и постановления судов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — закон N 129-ФЗ) госрегистрация при прекращении физлицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о госрегистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате госпошлины; в) документа, подтверждающего представление в террорган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 закона N 129-ФЗ отказ в госрегистрации допускается в случае непредставления заявителем необходимых для регистрации документов.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены форма заявления N Р26001 и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно пункту 1.10 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, в заявлении не допускается наличия исправлений, дописок и приписок.

В оспариваемом решении регистрирующий орган указал предпринимателю, что представленное на госрегистрацию заявление по форме N Р26001 составлено с нарушением пункта 1.10 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, в пункте 1.5 раздела 1 заявления от 11.08.2014 сведения об ИНН заполнены с исправлениями.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае исправления ИНН в графе 1.5 заявления свидетельствует о несоблюдении Л. Б. Г. установленной формы заявления, что является основанием для отказа в госрегистрации.

Нарушение порядка заполнения установленных форм по существу приравнивается к непредставлению необходимых документов, определенных статьей 22.3 закона N 129-ФЗ.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Л. Б. Г. в удовлетворении заявленных требований.

———

[1] Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2016) ФНС России.