ФПА предложила включить адвокатуру в текст Конституции

Федеральная палата адвокатов России предлагает включить в текст российской Конституции упоминание адвокатуры, дополнив главу 7. Об этой инициативе говорится в официальном сообщении ФПА. Кроме того, о внесении поправок в эту главу рассказали руководители рабочей группы по изменению Конституции Павел Крашенинников и Андрей Клишас.

Об адвокатах второпях забыли

Палата адвокатов предлагает включить в Основной закон страны положение о том, что адвокатура является независимой самоуправляемой частью правосудия, функции и организация которой определяются федеральным законом. В 1993 году, уверяет руководство ФПА, законодатели торопились и им было не до адвокатуры. Поэтому это слово присутствует в тексте Конституции только там, где речь идет о разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами. Теперь же предлагается главу 7 «Судебная власть и прокуратура» переименовать в «Судебная власть, прокуратура и адвокатура».

Поправка необходима не только для того, чтобы изменить «обвинительное звучание» Конституции, но и для закрепления принципа состязательности защиты и обвинения сторон, прямо указанного в пункт 3 статьи 123 Конституции. Свою позицию ФПА РФ намерена направить в рабочую группу по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию и в Госдуму РФ.

Напомним, что один из руководителей рабочей группы по изменению Конституции — член СФ Андрей Клишас уже провел встречу с представителями ФПА. На ней он заявил о том, что поправки в Основной закон страны «могут не ограничиваться предложениями, обозначенными в послании (президента РФ — L.R) Федеральному собранию».

Судебную систему поднимут на новый уровень

Между тем в профильный Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству поступили поправки самого Клишаса и соруководителя рабочей группы Павла Крашенинникова. Последний отметил, что их инициативы переносят на конституционный уровень некоторые важные положения, касающиеся судебной системы, закрепленные в законах, а также уточняют ряд конституционных норм в целях обеспечения большей ясности и точности.

В частности, предлагается дополнить часть 3 статьи 118 положениями, раскрывающими, что судебную систему Российской Федерации составляют: Конституционный суд РФ; Верховный суд РФ; федеральные суды общей юрисдикции; арбитражные суды; мировые судьи субъектов РФ.

В статью 125, посвященную Конституционному суду, предлагается внести несколько уточняющих изменений.

1) Предлагается дополнить пункт «а» части 2 редакционной правкой. Указывается, что КС по запросам президента, парламента, депутатов Госдумы или членов СФ в количестве не менее 1/5, правительства, Верховного суда, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции не только федеральных законов и иных нормативных актов, но и федеральных конституционных законов (в нынешней редакции ФКЗ не указаны).

2) Уточняются положения части 4 о проверке конституционности законов и иных нормативных актов по жалобам граждан и по запросам судов.

Предлагается указать, что КС осуществляет такую проверку в порядке, установленном федеральным конституционным законом (а не федеральным законом, как в действующей редакции). По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан КС проверяет конституционность законов и иных нормативных актов, которые были применены в конкретном деле, в случае если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты. Либо по запросам судов — тех законов и актов, которые только подлежат применению в конкретном деле.

3) Предлагается дополнить часть 6, в которой говорится, что признанные неконституционными акты или их отдельные положения утрачивают силу, а не соответствующие Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие и применению.

Сюда вносится дополнение о том, что признанные конституционными акты или их отдельные положения в истолковании, данном Конституционным судом, не подлежат применению в ином истолковании. Таким образом, на уровне Конституции исключается их применение в любом ином истолковании. Сейчас это предусмотрено только в законе (ФКЗ «О Конституционном суде»), отметил Павел Крашенинников.

В статью 126, посвященную Верховному суду, предлагается внести уточняющую правку, конкретизировав суды (общей юрисдикции и арбитражные), которые осуществляют судебную власть посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

4) В часть 3 статьи 128 вносятся дополнения. Указывается, что полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда, Верховного суда и других федеральных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (в действующей редакции — только ФКЗ).

Помимо этого, закрепляется, что порядок осуществления гражданского, административного и уголовного судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством.

5) Предлагается распространить предложенный президентом порядок назначения региональных прокуроров на приравненных к ним прокуроров военных, природоохранных и иных специализированных прокуратур, а также на генерального прокурора РФ и его заместителей.

В этих целях в статье 129 о прокуратуре закрепляется, что генеральный прокурор РФ, его заместители и прокуроры, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности президентом.