ФСБ разработала инструкцию об обследовании жилья и машин граждан

ФСБ России разработала инструкцию об организации проведения «гласного оперативно-разыскного мероприятия». Речь идет об обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, ограничивающем конституционное право граждан на неприкосновенность жилища. Соответствующий документ опубликован на официальном портале проектов правовых актов.

Подобные обследования проводятся на основании п. 1–6 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Отчасти инструкция дублирует эти нормы, устанавливающие основания для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Так, действия сотрудников ФСБ, ограничивающие конституционное право граждан на неприкосновенность жилища, говорится в документе, допускаются на основании судебного решения и при наличии определенной информации. В частности, если имеются признаки противоправных действий, по которым производство предварительного следствия обязательно. Речь не только о совершенных или совершаемых правонарушениях, но и о подготавливаемых. Также основанием может послужить информация о лицах-правонарушителях, деяния которых в обязательном порядке требуют предварительного следствия. И наконец, в инструкции говорится «о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации».

Проведение обследования может разрешить довольно широкий круг сотрудников ФСБ — от ее директора до заместителей начальников территориальных органов, курирующих подразделения, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность. А основанием для решения судьей вопроса о проведении обследования может стать мотивированное постановление уполномоченных работников спецслужбы.

Перед проведением мероприятия гражданам предъявляется постановление судьи либо, в особых случаях, предусмотренных частью 3 статьи 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», мотивированное постановление компетентного начальника органа безопасности. Сотрудники, участвующие в мероприятии, вправе изымать документы, предметы и материалы. Во всяком случае изымаются вещи, запрещенные для гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные. Если на них, конечно, нет специального разрешения. Мероприятия должны осуществляться, за рядом исключений, в присутствии понятых.

Факт изъятия оформляется протоколом, который составляется в соответствии с требованиями УПК и ФЗ. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин, которое подлежит обязательному занесению в документ. В том числе, по его желанию, собственноручно. После подписания протокола изготавливается его копия, которая передается лицу, которое на праве собственности или ином законном основании владеет, пользуется или распоряжается объектом обследования, или его уполномоченному представителю.

Для обеспечения физической защиты должностных лиц органов безопасности, проводящих обследование, могут привлекаться сотрудники подразделений спецназа ФСБ.

Здесь можно ознакомиться с полным текстом документа.