Глава ВС Лебедев рассказал о перспективных предложениях по оптимизации судопроизводства

Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев анонсировал ряд законопроектов, разработанных высшей судебной инстанцией страны, а также рассказал о перспективных предложениях по оптимизации уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства.

В преддверии намеченного на конец ноября Х Всероссийского съезда судей Лебедев выступил перед делегатами из СЗФО, в основном посвятив свой доклад законодательной деятельности. По его словам, в настоящее время остаются нереализованными 17 инициатив ВС РФ, из них 10 были направлены в Госдуму более трех лет назад. В октябре Лебедев обсудил ситуацию со спикером ГД Вячеславом Володиным, а глава Совета судей РФ Виктор Момотов принял участие в заседании профильной рабочей группы нижней палаты парламента. В результате ситуация сдвинулась с мертвой точки.

На этой неделе Госдума одобрила сразу несколько законопроектов, внесенных ВС еще в 2017 году. Так, в третьем чтении приняты федеральные законы о процедуре рассмотрения судами административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в центрах временного содержания и специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. В первом чтении утверждены поправки в УПК РФ о возможности оглашения на судебном заседании только вводной и резолютивной частей приговора и об исключении необходимости проведения судебного следствия и прения сторон при рассмотрении апелляционных жалоб на промежуточные судебные решения. Кроме того, одобрена в первом чтении внесенная в этом году инициатива о возможности присвоения судье более высокого квалифкласса, чем предельный по занимаемой должности.

Председатель ВС рассказал о дальнейших планах, связанных с законопроектной деятельностью.

Мировая юстиция

Госдума 15 ноября планирует рассмотреть в первом чтении проекты федеральных законов о подключении всех участков мировых судей к ГАС «Правосудие» и об установлении обязанности органов власти субъектов РФ взаимодействовать с региональными советами судей при определении структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей.

В целях оптимизации судебной нагрузки ВС внесет проект закона об установлении внесудебной процедуры взыскания с граждан налоговой задолженности.

Также готовятся предложения об увеличении с 5 до 10 дней срока изготовления судебных приказов мировыми судьями и о возложении на взыскателя обязанности заблаговременно направить должнику копию заявления о выдаче судебного приказа.

Кроме того, на съезде обсудят перспективы использования мировыми судьями технологий искусственного интеллекта в целях автоматизации подготовки проектов судебных приказов.

Кассационные суды

Лебедев в докладе посетовал на возросшую нагрузку на судей кассационных судов общей юрисдикции, которая в этом году составила 89 дел в месяц — на семь дел больше, чем в прошлом. В связи с этим предлагается законодательно закрепить единоличное рассмотрение кассационных жалоб на любые определения судов по административным делам, а также увеличить с одного до двух месяцев сроки рассмотрения кассационных жалоб на судебные приказы и определения судов.

Сроки изготовления решений

ВС РФ разработал законопроект об увеличении срока изготовления мотивированных судебных решений по гражданским делам и экономическим спорам (с 5 до 10 дней) и срока рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб в арбитражном судопроизводстве (с 2 до 3 месяцев), а также о законодательном закреплении 10-дневного срока составления мотивированных определений арбитражных судов. Документ будет рассмотрен на заседании Пленума ВС РФ 15 ноября.

Мера пресечения

Лебедев отметил, что ВС поддерживает предложения о дальнейшем расширении сферы применения мер пресечения, не связанных с заключением под стражу, в том числе по уголовным делам о преступлениях экономической направленности.

По уголовным делам о преступлениях средней тяжести, не связанных с применением насилия, ВС предлагает предусмотреть возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу только тем обвиняемым, которые нарушили ранее избранную меру пресечения, скрылись от органов предварительного расследования или от суда, личность которых не установлена и которые не имеют постоянного места жительства на территории РФ.

Приказное производство

ВС подготовил проект закона об увеличении суммы исковых требований, которые рассматриваются в порядке приказного производства, с 500 тыс. до 1 млн рублей.

Арбитражными судами за девять месяцев этого года рассмотрено 1,24 млн экономических споров, большинство из которых (55%) составили дела о взыскании задолженности по договорным обязательствам. Большинство дел этой категории носят бесспорный характер, отметил Лебедев. Он уточнил, что судами удовлетворено 94% таких требований, при этом 85% судебных постановлений не обжаловались сторонами.

По словам докладчика, сохраняют актуальность предложения ВС о передаче полномочий по установлению требований кредиторов арбитражным управляющим.

Административное судопроизводство

Пленум ВС РФ 15 ноября рассмотрит законопроект с масштабными поправками в Кодекс административного судопроизводства РФ. Среди прочего предлагается законодательно закрепить возможность одновременного предъявления требований об оспаривании решений, действий или бездействия органов власти или должностных лиц и требований о компенсации морального вреда, причиненного таким решением, действием или бездействием.

Территориальная подсудность уголовных дел

ВС проанализировал вопросы, возникающие при определении и изменении территориальной подсудности уголовных дел, в том числе по делам о преступлениях, совершенных с использованием интернета. В связи с этим будет подготовлен проект федерального закона о правилах определения территориальной подсудности уголовных дел о кибер-преступлениях.

Аппаратная реформа

В декабре в Госдуме запланировано рассмотрение проекта закона об унификации правового статуса администраторов судов. В кассационных и апелляционных СОЮ и военных судах, областных и равных им судах, федеральных арбитражных судах администраторы будут выполнять функции руководства аппаратом суда, будучи в штате суда. В районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судах они станут выполнять только хозяйственные, обеспечивающие функции. Эти ставки останутся в системе Судебного департамента, поскольку суды этих инстанций не являются самостоятельными юридическими лицами и соответствующие полномочия реализуются органами Суддепа.