Госдума одобрила «аппаратную» реформу в судах

Госдума одобрила в первом чтении пакет законопроектов (тексты здесь и здесь), реформирующих институт администраторов судов. Соответствующие инициативы предложены Верховным судом РФ.

ВС обратил внимание на двойственное правовое положение администратора суда, институт которого появился в системе федеральных СОЮ в 1998 году. В настоящее время должности администраторов судов числятся в штатном расписании Судебного департамента при ВС. Однако формально они подчиняются председателям судов. В ВС решили, что назрела необходимость законодательно разграничить правовой статус администраторов. В кассационных и апелляционных СОЮ и военных судах, областных и равных им судах, федеральных арбитражных судах администраторы будут выполнять функции руководства аппаратом суда, будучи в штате суда. В районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судах они станут выполнять только хозяйственные, обеспечивающие функции. Эти ставки останутся в системе Судебного департамента, поскольку суды этих инстанций не являются самостоятельными юридическими лицами и соответствующие полномочия реализуются органами Суддепа.

Предлагается законодательно определить полномочия руководителя аппарата — администратора суда. Среди прочего он будет отвечать за делопроизводство и работу архива, судебную статистику, правовое обеспечение судей и работников аппарата, материальное и социальное обеспечение судей, в том числе в отставке, а также за мероприятия, связанные с госзакупками. Устанавливаются квалификационные требования в виде наличия высшего юридического образования. Указывается, что в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы эта должность отнесена к главной группе категории «руководители» с соответствующим должностным окладом.

Кроме того, вводится дополнительная должность «администратор постоянного судебного присутствия». Эти вакансии будут заполняться за счет перераспределения должностей при упразднении некоторых районных и городских судов и создании постоянных судебных присутствий.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты обратили внимание на необходимость увеличения зарплат сотрудников аппаратов судов. Докладчик — член Президиума ВС РФ, глава Совета судей РФ Виктор Момотов — признал, что «заработные платы очень небольшие». По его данным, администратор в звене кассации получает порядка 36–40 тыс. рублей, в низшем звене — около 36 тыс.

— Конечно, этого недостаточно. У нас очень большая текучесть кадров. Из-за этого мы много теряем профессиональных подготовленных юристов, — посетовал Момотов.