Госдума одобрила ключевые законопроекты из президентского пакета

Госдума приняла в первом чтении три ключевых документа из пакета законопроектов, связанных с недавними изменениями в Конституции. Это изменения в законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации» и «О Правительстве Российской Федерации».

Перемены в правительстве

Согласно новой процедуре формирования правительства, председатель, его заместители и федеральные министры (кроме министров так называемого «силового блока») назначаются президентом после их утверждения Государственной думой. Министры «силового блока» (Минобороны, МВД, МЧС, Минюст, МИД) назначаются на должность президентом после консультаций с Советом Федерации. Об этом говорится в разъяснениях Госдумы.

Кандидатура председателя правительства выдвигается президентом, а кандидатуры вице-премьеров и министров — председателем правительства. Президент обязан их назначить, но вправе в последующем отстранить любого из них.

Представление по кандидатуре председателя правительства вносится в ГД главой государства не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного президента, или после отставки правительства, или в течение одной недели со дня отставки председателя правительства РФ.

В случае трехкратного отклонения Государственной думой кандидатур председателя правительства, его заместителей или федеральных министров президент вправе назначить их без утверждения парламентом.

Глава государства, в соответствии с проектом закона, может отправить в отставку председателя правительства без роспуска кабмина.

Председатель правительства вправе представлять президенту предложения об освобождении от должности членов кабинета министров, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении. В свою очередь, члены правительства вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется президентом.

В случае освобождения от должности президентом или отставки члена правительства глава государства может поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.

В случае выражения недоверия правительству Государственной думой президент вправе объявить об отставке правительства либо не согласиться с решением парламента. При повторном в течение трех месяцев выражении недоверия президент либо объявляет об отставке правительства, либо распускает Государственную думу и назначает выборы.

Председатель правительства вправе поставить вопрос о доверии к правительству перед Государственной думой, который должен быть рассмотрен парламентом в течение семи дней. В случае отказа в доверии президент в течение недели вправе (но не обязан) принять решение об отставке правительства или о роспуске Государственной думы и назначении выборов. При повторении данной ситуации в течение трех месяцев президент уже обязан принять либо то, либо другое решение.

Текст законопроекта здесь.

Перемены в КС

Значимые изменения ждут Конституционный суд. Напомним, что, как рассказывал L.R, теперь КС будет состоять из 11 судей, включая председателя и его заместителя. При этом судьи, осуществляющие свои полномочия на день вступления в силу изменений в Конституцию, продолжают их осуществлять до их прекращения по общим основаниям.

Изменяется порядок прекращения полномочий судей КС, включая председателя суда и его заместителя, — он может осуществляться Советом Федерации по представлению президента в случае совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, и в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.

Кроме того, КС получит ряд дополнительных полномочий по проверке законопроектов, разрешению вопросов о возможности исполнения решений межгосударственных органов.

Также указывается, что в случае возникновения спора КС по запросу президента, правительства или ВС разрешает вопрос о возможности исполнения решения иностранного или международного суда, международного арбитража, налагающего обязанности на Россию, в случае, если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ.

Предусматривается, что КС по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность законов и иных актов, примененных в конкретном деле, в случае, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты. Согласно законопроекту, правом на такое обращение в КС обладают граждане, юридические лица, а также в их интересах — уполномоченный по правам человека, общероссийские организации и иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом.

При этом указывается, что ВС РФ не позднее двух месяцев после опубликования постановления КС дает разъяснения по вопросам судебной практики — в целях обеспечения единообразного применения законодательства в части оспоренных положений.

Помимо этого, в законопроекте содержится ряд других положений, уточняющих порядок конституционного судопроизводства, а также направленных на совершенствование организационных основ деятельности КС.

Текст законопроекта.

Изменения в законе «О прокуратуре Российской Федерации»

Поправки в закон о прокуратуре, как рассказывал L.R, в основном связаны с новой редакцией ст. 129 Конституции. Предлагаемыми изменениями, согласно пояснительной записке, закрепляются полномочия президента по назначению и увольнению прокуроров. Генпрокурор, его заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры будут назначаться на должность главой государства после консультаций с Совфедом. Увольнять их будет президент лично.

Кроме того, законопроектом раскрывается понятие «иные
прокуроры», которое используется в части 5 статьи 129 Конституции. Данная категория прокуроров (прокурорские работники, претендующие на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских
работников или воинских званий высших офицеров, либо
замещающие такую должность) назначается на должность и освобождается от должности президентом по представлению генпрокурора.

Законопроектом предлагается внести изменения в ст. 1, 3, 12, 121, 151, 17 и другие статьи ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Глава комитета Павел Крашенинников сообщил, что это позволит привести данный закон в соответствие с новыми конституционными положениями, вступившими в силу 4 июля 2020 года.

С полным текстом документа можно ознакомиться здесь.