Госдума одобрила законопроекты о коррупционном форс-мажоре

Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, освобождающих чиновников и работников госкомпаний от антикоррупционной ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы (тексты здесь и здесь). Речь идет в числе прочего об обязательствах декларировать доходы, имущество, имущественные обязательства супруга и несовершеннолетних детей, зарубежные банковские вклады. Антикоррупционные послабления также коснутся судей, прокурорских работников, сотрудников СКР, МВД, ФСИН, ФССП.

Документ представлял депутатам статс-секретарь — замминистра юстиции РФ Андрей Логинов. Он сообщил, что законопроекты разработаны во исполнение Национального плана противодействия коррупции и предусматривают освобождение должностных лиц от ответственности за несоблюдение антикоррупционного законодательства при определенных условиях. Таковыми признаются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых нельзя было разумно ожидать, избежать или преодолеть, пояснил замминистра. Это стихийные бедствия, пожар, массовые заболевания, забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые государственными органами, в том числе иностранных государств, и органами местного самоуправления.

Соблюдение указанных ограничений, запретов и требований, а также исполнение указанных обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия независящих от него обстоятельств, подчеркнул замминистра.

Предусматривается, что полномочия для освобождения госслужащего от различных антикоррупционных ограничений по уважительным причинам получат комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. В отношении высших должностных лиц решение будет приниматься Советом при президенте РФ по противодействию коррупции.

Содокладчик, первый замглавы комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев, уточнил, что изменения вносятся в 26 законодательных актов и в Трудовой кодекс РФ. В ТК, в частности, предусмотрена возможность освобождения от ответственности работников госкорпораций, госкомпаний и государственных внебюджетных фондов. Антикоррупционные послабления также коснутся судей, прокурорских работников, сотрудников СКР, МВД, ФСИН, ФССП.

— Как и любой законопроект о противодействии коррупции, он достаточно политизирован. В данном случае манипуляции массовым сознанием начались задолго до внесения законопроекта в Госдуму, когда министерство юстиции только огласило намерение разработать законопроект, — рассказал Валеев.

Подробнее о дискуссии вокруг законопроекта читайте в материале Legal.Report «Коррупционный форс-мажор: какие грехи простятся чиновникам».

Депутат перечислил эпитеты, звучавшие от критиков инициативы: якобы законопроект «освобождает всех чиновников от ответственности за коррупционные правонарушения» и фактически означает «отказ от политики противодействия коррупции».

В свою очередь Логинов, отвечая на вопросы депутатов, подчеркнул, что в законопроекте «речь не идет об освобождении от уголовной ответственности за сами коррупционные нарушения».

Замминистра объяснил, для чего понадобилась законодательная инициатива.

— У нас огромное количество должностных лиц. Анализ показал, что есть обстоятельства, [когда чиновник] не соблюдает ограничения. Классический пример. Работник нашего посольства в стране, которая ввела санкции против сотрудников этого посольства. Его счета арестованы, он не может закрыть счет и получить справки. В таком положении оказались тысячи сотрудников госорганов, работающих в Крыму и Севастополе…

Логинов уточнил, что независящими от физического лица обстоятельствами не могут быть признаны регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств.

Депутаты проголосовали за оба законопроекта практически единогласно.