Госдума положила «вишни на торт» президентской реформы судов

Госдума во втором ключевом чтении поддержала реформу судебной системы страны. Она проходит в рамках «конституционного пакета» Владимира Путина. Согласно одобренным депутатским поправкам, ВС лишился одного из ключевых инструментов. Кроме того, «попутно» решено ликвидировать региональные конституционные суды.

Полномочия судей

Первыми Госдума поддержала изменения в законы «Об арбитражных судах в Российской Федерации», касающиеся прекращения статуса судей арбитражных, арбитражных апелляционных судов, а также суда по интеллектуальным правам. В настоящий момент в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство, полномочия судьи могут быть прекращены по решению квалифколлегии судей. Поправками предусмотрено, что статус может быть также прекращен Советом Федерации по представлению президента. (L.R ранее подробно рассказывал об этих инициативах.)

Ряд поправок также внесен в ФЗ «О судебной системе Российской Федерации». И появились нормы о том, что полномочия председателей, а также зампредов и судей КС, ВС и других судов могут быть прекращены Советом Федерации по представлению президента в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи. Причиной прекращения статуса отныне может стать приобретение гражданства (подданства) иностранного государства или получение вида на жительство в другой стране, а также наличие денег и ценностей в иностранных банках. Также среди причин есть занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи и иные случаи, предусмотренные другими федеральными конституционными законами.

При этом по другим основаниям (к примеру, ненадлежащее исполнение обязанностей), а также в отношении других категорий судей (мировые судьи, судьи районных, областных судов) сохраняется действующий порядок прекращения полномочий.

Председатель комитета Госдумы по законодательству и государственному строительству Павел Крашенинников ранее рассказывал об основаниях прекращения полномочий по новым правилам.

Запреты коснутся и судей конституционных (уставных) судов субъекта России (впрочем, до 1 января 2023 года эти конституционные суды вообще планируется упразднить — см. ниже), а также судей военных судов.

Без суда

Как сообщил Павел Крашенинников, ко второму чтению в законопроекты был внесен ряд поправок. В частности, депутаты решили исключить положение о том, что жалобы на решение Совета Федерации о лишении полномочий судей будет рассматривать дисциплинарная коллегия Верховного суда. Данная ключевая норма исчезла из проекта без объяснения причин. Крашенинников лишь рассказал, что это произошло после долгих споров на заседании профильного комитета.

Зато в документе появился пункт об упразднении конституционных (уставных) судов. Там также уточняется, что со дня вступления в силу закона эти суды не принимают новые дела к производству, а новые судьи там не назначаются. Вместо судов в регионах, возможно, появятся новые органы.

«Субъекты Российской Федерации вправе принять решение о создании конституционных (уставных) советов, действующих при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации», — сказано в тексте поправки.

Имущество за рубежом

Ряд депутатов просили внести поправку, касающуюся запрета на владение судьями имуществом за рубежом. Законопроект предусматривает лишь запрет на получение вида на жительство, а также хранение ценностей в иностранных банках.

«У нас сотрудники органов Федеральной службы безопасности не имеют права владеть имуществом за рубежом. У них запрет существует. А почему судьи Верховного суда и Конституционного суда от такого бремени освобождены?» — поинтересовался депутат Юрий Синельщиков. Крашенинников в ответ сослался на российскую историю.

«У нас в связи с распадом СССР граждане оказались в таком положении, когда многие родители и родственники находятся по ту сторону границы. Наверное, рушить эти связи вот таким способом не следует, поэтому мы во всех законодательных актах эти нормы не поддержали и не поддерживаем», — подчеркнул он.

В итоге все депутаты поддержали законопроекты.