Госдума ужесточает требования к срокам предварительного расследования

Госдума приняла в первом чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленные на борьбу с волокитой при расследовании уголовных дел. Авторами законопроекта стала группа депутатов во главе с председателем антикоррупционного комитета ГД Василием Пискаревым.

Парламентарии обратили внимание, что в УПК РФ не урегулированы вопросы, связанные со сроками предварительного расследования. Так, следователь может в произвольные сроки принять к производству уголовное дело, которое возвращено прокурором или судом для устранения выявленных недостатков. На практике это приводит к грубой волоките. Например, известны случаи, когда после отмены прокурором постановления о прекращении уголовного дела оно принималось следователем к производству спустя 5 месяцев. Следователь также не связан жесткими процессуальными сроками по делам, которые суд возвращает после отказа в назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Из‑за этого потерпевшие необоснованно длительное время ожидают наказания виновных и возмещения причиненного ущерба.

Поправки в ст. 162 УПК РФ (срок предварительного следствия) предусматривают, что в вышеперечисленных случаях следователь обязан незамедлительно принять уголовное дело к своему производству. А при направлении в суд ходатайства о назначении судебного штрафа этот момент считается окончанием срока предварительного следствия.

Также предлагается увеличить с 2 до 5 суток срок рассмотрения прокурором уголовного дела, поступившего от дознавателя с обвинительным актом. Как отмечают авторы законопроекта, в настоящее время число уголовных дел, направленных из МВД в прокуратуру и суд с обвинительным актом, существенно превышает количество дел, дознание по которым осуществлялось в сокращенной форме (в 2020 году — 247 тыс. и 66,9 тыс. уголовных дел соответственно). При этом по делам, дознание по которым произведено в сокращенной форме, прокурор должен рассмотреть поступившее дело в течение 3 суток. Это явное несоответствие устраняется законопроектом.

По данным депутатов, в 2020 году следственными подразделениями МВД, ФСБ и СКР из 415,3 тыс. оконченных производством уголовных дел свыше установленного двухмесячного срока расследовано более трети — 181,7 тыс., или 40,9%. В том же году в следственные органы было возвращено 1,8 тыс. уголовных дел ввиду отказа в удовлетворении ходатайства о назначении судебного штрафа. Кроме того, в 2021 году в следственные органы внесено свыше 136 тыс. требований об устранении нарушений законодательства, связанных с разумным сроком уголовного судопроизводства.