ГП и МВД развеяли сомнения сенаторов о «наркотических» поправках кабмина в УПК

Совет Федерации со второй попытки одобрил поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ о запрете определенной практики возбуждения дел по популярным «наркотическим» статьям. Несмотря на то, что поправки были предложены кабмином, сенаторы вначале завернули законопроект. Это крайне редко встречается в последнее время в парламентской практике. В итоге после консультаций с Генпрокуратурой и МВД принят компромиссный вариант.

В марте 2020 года кабмин внес в Госдуму законопроект с предложением запретить сложившуюся практику возбуждения дел по популярным «наркотическим» статьям в отношении неустановленных сбытчиков наркотиков. В частности, поправкой в ст. 146 УПК РФ (возбуждение уголовного дела публичного обвинения) предлагалось установить, что дела по ст. 228.1 и 228.4 УК РФ не могут быть возбуждены при отсутствии данных о виде, массе и наименовании наркотиков, а также достаточных данных, указывающих на их передачу другим лицам. 

В пояснительной записке отмечалось, что подавляющее большинство таких дел возбуждается по материалам, выделенным из дел об административных правонарушениях о незаконном потреблении наркотиков, а также связанным со смертью от передозировки или при ДТП.

Госдума в декабре одобрила законопроект в третьем чтении. Однако Совет Федерации закон отклонил. Это крайне редко встречается в последнее время в парламентской практике. Сенаторов не устроило, что закон формирует новый механизм установления исключения из общих оснований для возбуждения уголовного дела. По их мнению, следователя по сути обязывают проводить полноценное расследование еще до возбуждения уголовного дела. 

Была создана согласительная комиссия. Она предложила поправки, которые были тут же одобрены Госдумой.

— Редакция согласительной комиссии устранила замечания Совета Федерации, послужившие основанием для отклонения федерального закона. В частности, была полностью устранена необходимость устанавливать предмет преступления в ходе доследственной проверки, — сообщил глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

В новой редакции закона поправками в ст. 140 УПК РФ (поводы и основание для возбуждения уголовного дела) устанавливается, что сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в теле человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов не может служить основанием для возбуждения уголовных дел по ст. 228.1 и 228.4 УК РФ в части незаконного сбыта наркотических средств.

Клишас добавил, что были проведены консультации с Генеральной прокуратурой, также во внимание принята «конструктивная позиция» МВД.

— Это хорошая практика, когда есть сомнения по тому или иному закону, мы его отклоняем и в рамках согласительной комиссии дорабатываем, — отметила спикер СФ Валентина Матвиенко.

Сенаторы одобрили закон.