ГРЕКО, прощай! Россия отказывается от антикоррупционных обязательств

Россия решила денонсировать Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию и прекратить членство в Группе государств против коррупции (ГРЕКО). Соответствующий президентский законопроект внесен на рассмотрение в Госдуму.

Как следует из пояснительной записки, в связи с исключением Российской Федерации из Совета Европы (СЕ) прекращается полноправное членство нашей страны в ГРЕКО. По решению Комитета министров СЕ Россия лишается права участия в обсуждении или принятии докладов, а также права голоса, но обязана выполнять обязательства, вытекающие из Конвенции. При этом ГРЕКО разрешено продолжать мониторинг в рамках оценочных механизмов. Российские власти посчитали такие условия неприемлемыми.

В отношении России ГРЕКО провела четыре раунда оценки. Например, третий стартовал в 2012 году и был посвящен криминализации преступных деяний и прозрачности финансирования политических партий. Мониторинговые процедуры со стороны группы в рамках третьего раунда были прекращены только в 2019 году. Из 21 рекомендации, данной экспертами группы (подробнее об их выводах читайте на Legal.Report здесь), полностью выполненными признаны 12, остальные — частично.

Российская судебная система ответила Европе суверенной этикой

Legal world18.08.2020

Четвертый раунд оценки касался вопросов предупреждения коррупции среди парламентариев, судей и прокуроров (подробнее читайте здесь и здесь). По данным ГРЕКО, из 22 рекомендаций РФ полностью выполнила лишь девять. Четыре не выполнены вовсе, и почти все они касаются судебной системы. 

Так, Россия подверглась критике за фактическое отсутствие независимости судебной системы. ГРЕКО рекомендовала пересмотреть процесс подбора судей, чтобы лучшим образом сохранить разделение властей и усилить роль судебной власти в процессе отбора кандидатов на должности судей. Но российские власти ограничились формальной отпиской, рассказав, как в стране назначается судейский корпус. Еще одна претензия касалась Кодекса судейской этики, из которого были исключены положения, связанные с беспристрастностью и честностью судей (относительно близких родственников, заинтересованных в разбирательстве, действий, которые могли бы привести к конфликту интересов, личных отношений со сторонами процесса). По мнению ГРЕКО, это могло бы стать гарантией их беспристрастности и честности. Также Россия не выполнила рекомендацию об ограничении судейского иммунитета, чтобы неприкосновенность судей распространялась только на ситуации, напрямую связанные с их работой. 

Отметим, что накануне Нового года был подписан президентский указ, который освободил участников специальной военной операции от необходимости соблюдать требования антикоррупционного законодательства, в том числе декларировать свои доходы, расходы и имущество.