Кассация направила на пересмотр дело о липовых протоколах ради плана в ФССП

Первый кассационный суд направил на новое рассмотрение дело в отношении бывшего начальника Левобережного отдела ФССП по Липецкой области Елены Бирюковой и пятерых ее подчиненных, которых обвинили в фабрикации протоколов ради выполнения статистических показателей. Нижестоящие суды освободили приставов от ответственности с назначением судебных штрафов, но кассация сочла это решение формальным и необоснованным.

По версии следствия, старший пристав Бирюкова неоднократно указывала подчиненным на необходимость достичь «среднероссийского показателя» по выявлению правонарушений, предусмотренных статьей 17.14 КоАП — это отказ должника сообщать о смене места работы, доходов или места жительства. Норма — два правонарушителя в месяц на каждого пристава. При этом, как следует из материалов дела, начальница ясно давала понять, что ради выполнения плана допустимы любые методы. Сотрудники поняли указание буквально. В 2020–2021 годах они выносили постановления о штрафах, не вызывая людей, не составляя бумажных протоколов и не уведомляя должников. Основаниями служили выборки из АИС ФССП — автоматизированной базы данных службы. Этого было достаточно, чтобы в электронной системе появлялось «доказательство» нарушения, а затем — постановление о штрафе. Деньги автоматически взыскивались в счет исполнения.

По версии следствия, всего незаконно оштрафовали 32 человека. Каждый «штраф» — 1000 рублей. На фоне общего плана это были «копейки», но с точки зрения статистики — нужные единицы. Так создавался виртуальный поток правонарушений, в котором отчетность выглядела идеально, а люди не подозревали, что официально числятся нарушителями.

Махинации разоблачили в 2023 году в ходе комплексной проверки подразделения. По итогам расследования под суд отправили практически весь отдел — шесть человек. Уголовные дела возбудили по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и 303 УК РФ (фальсификация доказательств). На скамье оказались сама Бирюкова, а также приставы-исполнители Юлия Здоренко (Попкова), Юлия Калугина, Ирина Курасова, Изабелла Плужникова и Роман Шумский.

Уголовное преследование в отношении пяти фигурантов было прекращено в суде на основании статьи 25.1 УПК РФ, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Размер штрафов составил от 15 до 40 тысяч рублей. В качестве «заглаживания вреда» кто-то из обвиняемых перевел деньги в фонд «Все для победы», кто-то — в детский дом. Советский райсуд Липецка признал эти действия достаточными.

Особняком стоит история пристава Юлии Здоренко. Ее дело было прекращено не за «заглаживание вреда», а в связи с непричастностью — по реабилитирующему основанию (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Советский райсуд установил, что после истечения срока давности (август 2023 года) следствие не уложилось в отведенные два месяца: вместо 30 октября 2023-го материалы поступили в суд 15 ноября. Учитывая, что обвиняемая возражала против прекращения по срокам, суд признал дальнейшее преследование незаконным — и прекратил дело с правом на реабилитацию.

Гособвинение решило, что это — слишком мягкий исход. Прокуратура обжаловала прекращение дел, заявив: фигуранты не возместили ущерб потерпевшим, а пожертвования и извинения в адрес ведомства не соразмерны ущербу, нанесенному 32 гражданам и доверию к ФССП в целом. Однако Липецкий облсуд доводы гособвинения не поддержал: штрафы признали допустимыми, а сам факт фальсификаций — «не препятствующим» прекращению уголовного преследования.

Первый кассационный суд общей юрисдикции в Саратове отменил апелляционное постановление и направил дело на новое рассмотрение. Поводом стали существенные процессуальные нарушения, допущенные как в суде первой, так и второй инстанции.

Как указала кассация, нижестоящие суды не проверили, был ли вообще возмещен ущерб пострадавшим. В материалах дела отсутствуют доказательства возврата сумм, списанных с граждан по фиктивным постановлениям. Потерпевших не допросили, их мнение не выясняли. Суды Липецкой области ограничились ссылкой на пожертвования в сторонние благотворительные фонды — и сочли этого достаточным.

Более того, суды не дали оценки самой природе содеянного — тогда как речь шла о системной фальсификации внутри федерального органа власти и подрыве доверия к институту судебных приставов. Как подчеркнул кассационный суд, преступления носили коррупционный характер, подрывали авторитет госслужбы и формировали у граждан ощущение безнаказанности. Эти обстоятельства остались без анализа.

В результате кассация пришла к выводу: прекращение дел с назначением штрафов в таких условиях искажает суть правосудия. Апелляционное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд — но в ином составе.