Контрольно-надзорной реформе дали старт на совещании у Путина

Вице-премьер  — руководитель аппарата правительства  РФ Константин Чуйченко отчитался перед Владимиром Путиным о реформе контрольно-надзорной деятельности на встрече главы государства с членами кабмина. До Нового года планируется рассмотрение депутатами Госдумы двух ключевых законов: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и «Об обязательных требованиях».

Первый закон заложит процессуальные основы и правила контрольно-надзорной деятельности. Он вводит понятие контрольно-надзорного производства. Документом закреплены права, обязанности и процедуры в этой сфере, существенно расширен перечень видов контрольно-надзорных мероприятий. Акцент делается, в первую очередь, на профилактические меры. По словам Чуйченко, «будет установлена принципиально иная система взаимоотношений контролеров и бизнеса: не конфронтация, а сотрудничество, не наказание любой ценой, а, прежде всего, предупреждение нарушений, а значит, вреда жизни и здоровью людей».

Второй закон направлен на создание новой системы обязательных требований на основе риск-ориентированного подхода. В общей части закона содержатся качественные характеристики обязательных требований, установлены основные принципы их закрепления. «Это законность, открытость, обоснованность, исполнимость обязательных требований, системность и предсказуемость регулирования, презумпция добросовестности организаций и граждан», — уверяет Чуйченко.

В особенной части закона предусмотрен исчерпывающий перечень обязательных групп требований, соответствующих сфере общественных отношений. «То есть будет очерчена зона влияния каждого контрольно-надзорного органа с выделением общественно значимого риска, на устранение которого эта группа обязательных требований будет направлена», – уточнил вице-премьер.

Также Чуйченко рассказал о разработке проекта нового КоАП, который, по его словам, «в целом идет параллельно с реформой контрольно-надзорной деятельности и в ее духе». Например, формируя составы в особенной части КоАП, разработчики пришли к идее того, что их нужно формировать по такому же принципу, как и обязательные требования. То есть группой обязательных требований будет заниматься один орган, и, соответственно, в случае нарушения появится состав административных правонарушений, которыми тоже будет заниматься один орган. Таким образом, по словам вице-премьера, формируется единая сквозная система в этой области (о разработке проекта нового КоАП читайте на Legal.Report здесь и здесь).