КС обязал местные власти не ставить палки в колеса владельцам ларьков и летних кафе

Конституционный суд РФ обязал местные власти навести порядок в правилах, которые касаются размещения нестационарных объектов торговли. В частности, муниципалитеты не имеют права вводить абсолютный запрет на установку ларьков и палаток на придомовой территории многоквартирных домов.

КС без проведения слушания проверил конституционность некоторых норм законов о регулировании торговой деятельности и об общих принципах организации местного самоуправления. Поводом стали три жалобы от граждан и организаций. Все они безуспешно в судах вели споры, связанные с полным запретом местных властей на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на придомовых территориях. Речь идет о палатках, киосках, ларьках, мини-рынках, павильонах, летних кафе и т. п.

КС указал, что действующее федеральное законодательство не содержит запрета на размещение НТО в границах придомовой территории многоквартирного дома. Между тем муниципальные власти продолжают включать, вопреки правовым позициям КС, абсолютный (недифференцированный) запрет размещения таких объектов.

КС напомнил, что правительство РФ с 1 марта 2021 года в рамках реализации «регуляторной гильотины» упразднило запрет размещать НТО на внутридворовой территории, на который обычно и ссылались суды. При этом КС уточнил, что понятие «придомовая территория», являющееся прежде всего категорией жилищного права, и понятие «внутридворовая территория», используемое преимущественно в области градостроительного и санитарно-эпидемиологического нормирования, не идентичны по содержанию.

«В качестве «придомовой» и «внутридворовой» применительно к конкретному многоквартирному дому могут выступать как совпадающие, так и разные территории, что должно быть принято во внимание при осуществлении правового регулирования и в правоприменительной практике», — сказано в решении суда.

КС подтвердил ранее сделанные им выводы о необходимости дифференцированного подхода к тем земельным участкам под многоквартирными домами, которые сформированы в надлежащем порядке. Действующее федеральное законодательство не содержит оспариваемого запрета, нормы конституционны, указал КС.

Вместе с тем КС обязал органы МСУ всех муниципальных образований в течение года убрать абсолютный запрет на размещение нестационарных торговых объектов на образованных в надлежащем порядке и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участках, относящихся к придомовой территории многоквартирного дома.

Могут предусматриваться требования к удаленности НТО от зданий и сооружений, к сочетанию с иными элементами благоустройства, к внешнему облику и конструктивным особенностям; но не должны устанавливаться такие требования, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, указал КС.

Дела заявителей подлежат пересмотру.