КС обязал МВД оценивать семейное положение мигрантов при их депортации

Конституционный суд РФ встал на сторону иностранца, которому за нарушение миграционного режима запретили въезд в страну, несмотря на зарегистрированный брак с россиянкой. В своем постановлении КС отметил, что при принятии таких решений уполномоченный орган обязан оценить семейное положение правонарушителя.

Согласно материалам дела, в сентябре 2019 года гражданин Сербии Милан Джурджевич был привлечен к административной ответственности за превышение срока пребывания в России. При вынесении решения Славянский городской суд Краснодарского края учел, что правонарушитель уже три недели состоит в браке с россиянкой и проживает с ней совместно. Вместо обязательного по закону выдворения Джурджевичу назначили штраф в 2000 рублей. Судья мотивировал это тем, что иное наказание нарушило бы право подсудимого на уважение к личной и семейной жизни.

Однако в ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю придерживалось прямо противоположного мнения по поводу прав молодожена. Когда Джурджевичу понадобилось вернуться в Россию, он получил отказ в приглашении. Выяснилось, что полиция запретила ему въезд на три года. Иностранец попытался отменить запрет в судебном порядке, а заодно получить разрешение на временное проживание, но потерпел неудачу.

Джурджевич подал жалобу в КС, чтобы оспорить норму закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»^[1], которая, по его мнению, позволяет дважды привлекать к ответственности за одно и то же деяние, а также нарушает право на неприкосновенность частной жизни.

Суд признал оспариваемое положение не противоречащим Конституции, однако пришел к выводу, что решения по делу Джурджевича подлежат пересмотру.

Позиция КС в изложении его пресс-службы свелась к следующему. Запрет на въезд за превышение срока пребывания является по своей правовой природе административной мерой принуждения, нетождественной привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства и не обусловленной применением или неприменением санкции в виде административного выдворения. А наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам иммунитет от ответственности при нарушении ими миграционного законодательства. Вместе с тем, запрещая иностранному гражданину въезд, уполномоченный орган должен оценить его семейное положение и последствия для его семейной жизни. Если суд, привлекая иностранного гражданина к ответственности за нарушение режима пребывания, счел возможным не назначать обязательное наказание в виде выдворения из страны в связи с семейным положением, то органы власти при принятии последующих решений в отношении правонарушителя и суды при их проверке должны особенно тщательно оценивать такие ранее установленные обстоятельства.