КС пополнился экс-министром — цивилистом

Совет Федерации назначил новым судьей Конституционного суда РФ 56-летнего Александра Коновалова, бывшего министра юстиции и полномочного представителя президента в КС. Доктор юридических наук, специалист в области гражданского права, он пришел в суд на фоне явного дефицита цивилистов в его составе. Коновалов относится к Санкт-Петербургской юридической школе, чьи представители на протяжении десятилетий занимают ключевые позиции в органах государственной и судебной власти.

На одной скамье с настоящим доктором

Бессменный председатель КС с 1991 года Валерий Зорькин лично приехал в Совфед, чтобы представить сенаторам кандидатуру Коновалова перед тайным голосованием. 82-летний юрист довольно бодро говорил без бумажки, энергично жестикулировал, но иногда путался в словах.

Зорькин подчеркнул, что Коновалов — «именно настоящий доктор наук», имеющий фундаментальные работы по гражданскому праву. «А у нас как раз наступил момент, когда по этому профилю возникла очень большая необходимость. Идет время и уходят судьи, которые достигли возраста, в отставку», — пояснил председатель КС, на которого, кстати, возрастной ценз не распространяется (как и на его заместителя). 

Зорькин напомнил, что Коновалов с 2020 года является президентским полпредом в КС, поэтому у судей была «возможность посмотреть его и в этом качестве». «Полномочный представитель, конечно же, не служит для того, чтобы указывать Конституционном суду и диктовать…», — счел нужным пояснить сенаторам Зорькин, отметив, что именно так эта должность «иногда там где-то изображалась у врагов».

О деятельности Коновалова на посту полпреда в КС рассказал глава Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. По его словам, он как представитель Совета Федерации сидел с Коноваловым «на одной скамье»  в зале заседаний КС. «Если наши позиции в чем-то иногда различаются, то в деталях. Мы по базовым вопросам всегда совпадаем», — подчеркнул Клишас, подтвердив, что КС нуждается в цивилисте.

Сенатор охарактеризовал Коновалова как «очень яркого представителя Санкт-Петербургской юридической школы» и «совершенно блестящего специалиста» в сфере гражданского права: «Это, в первую очередь, доктор юридических наук, а потом уже — министр юстиции, полномочный представитель президента…».

«Ничему и никому более»

Отвечая на вопросы сенаторов, Коновалов сообщил, что КС ежегодно рассматривает по 12–13 тыс. обращений, в основном от граждан и юридических лиц. Также ежегодно принимается порядка 60 постановлений и более 3000 определений с толкованием законодательства и правовыми позициями по самому широкому кругу вопросов. Только в 2024 году КС на уровне постановлений проверил конституционность 14 кодексов РФ и 13 федеральных законов.

В числе необычных дел Коновалов упомянул случай, связанный с пенсионными выплатами после постмортального экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). Поводом для рассмотрения дела стала жалоба жительницы СПб, которая родила близнецов с использованием репродуктивных клеток умершего супруга. КС обязал законодателя предусмотреть для таких детей пенсию по потере кормильца либо иные сопоставимые меры социальной поддержки. «Кто бы подумал, что мы с этим столкнемся на практике…», — искренне удивлялся Коновалов.

Итоги обсуждения подвела спикер Совфеда Валентина Матвиенко, которая назвала соискателя «высочайшим профессионалом, компетентным, эрудированным, прошедшим уникальную школу, получившим богатое знание».

После этого сенаторы тайным голосованием единогласно назначил Коновалова на высокую должность.

«Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более»,  — принес Коновалов короткую присягу и удостоверил ее подписью. Матвиенко вручила новому судье мантию.

Петербургская эстафета

Уроженец Ленинграда Коновалов в 1992 году окончил юрфак Санкт-Петербургского госуниверситета (СПбГУ) по специальности «правоведение». Затем на протяжении 13 лет работал в органах прокуратуры СПб. Начал службу в должности помощника прокурора Выборгского района, затем работал следователем. В 2001–2005 годах был заместителем, затем первым заместителем прокурора СПб. С февраля по ноябрь 2005 года — прокурор Республики Башкортостан. В 2005-2008 годах — полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе. В 2008-2020 годах возглавлял Минюст РФ, после чего стал полпредом президента в КС. В 2023 году включен в санкционный список США. Доктор юридических наук, тема диссертации — «Принципы гражданского права: методологические и практические аспекты исследования».

Назначение Коновалова на должность конституционного судьи последовало вскоре после кончины заместителя председателя КС Сергея Маврина, который ушел из жизни 1 апреля на 74-м году. Маврин был профессором трудового права и заместителем декана юрфака СПбГУ (ранее Ленинградский госуниверситет им. Жданова). В этом вузе, напомним, учился Владимир Путин и целый ряд высокопоставленных юристов, в том числе несколько судей КС и председатель Верховного суда РФ Ирина Подносова.

После смерти Маврина в КС оставалось восемь судей из максимально возможных 11-ти — это кворум, необходимый для принятия правомочных решений. Ранее, в начале года, в отставку по достижении предельного 70-летнего возраста ушли двое судей КС — Сергей Казанцев и Лариса Красавчикова. Отметим, что вскоре по аналогичным причинам за ними последуют еще двое судей-юбиляров — Николай Мельников и Людмила Жаркова.