КС постановил, что судам надо дать право ограничивать штрафные аппетиты московских властей

КС России решил, что Кодекс об административных нарушениях РФ содержит антиконституционные нормы, запрещающие судам в ряде случаев снижать размер штрафов, установленных региональными властями. Такой вывод был сделан при рассмотрении жалобы компании, получившей 300-тысячный штраф от московских властей за парковку на газоне. Фирма — владелец автомобиля просила в судах назначить ей штраф ниже низшего предела, но получила отказ со ссылкой на нормы КоАП РФ (текст решения здесь).

В 2017 году заявитель в лице АО «РСК», как следует из материалов дела, был оштрафован за парковку корпоративного автомобиля на газоне в Москве. Штраф, наложенный Московской административной дорожной инспекцией по ст. 8.25 КоАП города, составил 300 тыс. рублей. Столичные суды признали, что это наказание является справедливым и соразмерным содеянному. При этом были отклонены доводы представителя АО о наличии оснований для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания менее минимального размера административного штрафа. Сейчас такая возможность предусмотрена только за совершение административного правонарушения, предусмотренного разделом II КоАП РФ, указала в своем постановлении заместитель председателя Мосгорсуда Елена Базькова. Верховный суд РФ согласился с этой позицией.

Тогда компания обратилась с жалобой в КС. Она потребовала признать антиконституционными упомянутые нормы КоАП РФ, поскольку они не позволяют назначать юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера, установленного региональным кодексом.

Конституционный суд поддержал доводы заявителя. Он указал, что оспариваемые части ст. 4.1 КоАП РФ допускают возможность не более чем двукратного снижения минимального размера административного штрафа, составляющего для юридических лиц не менее 100 тыс. рублей. Данные нормы были введены в КоАП РФ в 2014 году в соответствии с правовой позицией КС РФ и обеспечивают индивидуализацию административного наказания.

Вместе с тем буквальное толкование оспариваемых норм исключает их применение при назначении юридическим лицам наказания в соответствии с КоАП субъектов РФ. Это, как пояснил КС, влечет на практике не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения. Такая дифференциация порождает предпосылки для дискриминационного правоприменения, следует из постановления КС.

Суд признал антиконституционными оспариваемые нормы КоАП РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования исключают возможность назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта РФ за совершение конкретного административного правонарушения.

КС отправил дело заявителя на пересмотр. Федеральному законодателю было указано внести соответствующие поправки в КоАП РФ.