КС предписал улучшить механизм взыскания судебных расходов с госорганов

Конституционный суд РФ признал не соответствующими Основному закону положения Бюджетного кодекса РФ и КАС РФ, которые касаются взыскания судебных издержек с государственных органов. Поводом стала жалоба юриста, который не смог взыскать расходы по оплате услуг представителя из-за отсутствия у территориального подразделения МВД лицевого счета. 

В 2017 году решениями Пресненского суда Москвы были признаны незаконными действия ОМВД «Коммунарский» и в пользу юриста Юрия Рейнхиммеля взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя — 15 тыс. рублей. Заявителю выдали исполнительный лист, который он отправил в столичное управление Федерального казначейства. Однако документ вернули из-за отсутствия лицевых счетов ОМВД. Тогда Рейнхиммель попросил суды изменить способ исполнения судебного решения и возложить его на получателя бюджетных средств — УВД по ТиНАО. Но ему было отказано. Фактически ставился вопрос о замене ответчика, иными словами — об изменении решения суда, что на стадии его исполнения невозможно. Также безуспешно Рейнхиммель пытался возместить судебные расходы в субсидиарном порядке на основании Бюджетного кодекса РФ.

В жалобе в КС РФ Рейнхиммель оспорил нормы Бюджетного кодекса РФ и КАС РФ, которые, по мнению заявителя, не позволяют взыскателю получить предсказуемый правовой результат при отсутствии у госоргана-должника лицевого счета в органах Федерального казначейства.

КС пришел к выводу, что дело Рейнхиммеля подлежит пересмотру. В обоснование своего решения КС привел следующие выводы. Сложившееся правоприменение оспариваемых норм Бюджетного кодекса РФ фактически приводит к невозможности исполнения судебных актов, вынесенных в отношении органа государственной власти в случае отсутствия у него лицевого счета в казначействе. Таким образом, в системе действующего правового регулирования для взыскателя не обеспечена реализация в полном объеме его конституционного права на судебную защиту. Настоящая правоприменительная практика, вопреки принципу баланса публичных и частных интересов, в подобных случаях требует от гражданина обращаться за пересмотром решения о возмещении расходов с привлечением надлежащего ответчика, имеющего лицевой счет в органах Федерального казначейства. Это приводит к дополнительным неоправданным расходам частного лица и бюджетных средств на отправление правосудия. 

КС обязал законодателя внести в действующее правовое регулирование соответствующие изменения в целях обеспечения в соответствии с действующим бюджетным законодательством исполнимости судебного акта по делу о взыскании судебных расходов в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа) или его должностных лиц.

КС указал, что до внесения изменений правоприменительным органам следует исходить из необходимости изменения судом по заявлению взыскателя способа и порядка исполнения такого судебного акта путем привлечения к субсидиарной ответственности вышестоящего по отношению к должнику органа государственной власти, имеющего лицевой счет в органах Федерального казначейства.