КС признал неконституционным один из таможенных сборов

Конституционный суд РФ 22 июля признал не соответствующим Конституции положение закона, позволяющее взимать утилизационный сбор с транспортных средств даже в случае их аренды. Дело было рассмотрено в закрытом заседании без проведения слушаний.

Поводом для оценки конституционности ст. 24.1 закона «Об отходах производства и потребления» стало обращение в КС Арбитражного суда Республики Карелия. В декабре 2016 года местный бизнесмен ввез в РФ в режиме таможенной процедуры временного ввоза (допуска) самоходное транспортное средство. Транспорт был арендован у иностранной компании и подлежал возврату арендодателю по истечении срока действия договора аренды. Центральная акцизная таможня, полагая, что любой ввоз транспортного средства влечет обязанность по уплате утилизационного сбора, в январе 2019 года обратилась в арбитражный суд с иском к предпринимателю об уплате задолженности по этому сбору в размере 9 млн руб. АС Республики Карелия, придя к выводу о том, что в вопросе о конституционности положения закона об отходах производства и потребления, в соответствии с которым был исчислен сбор, имеется неопределенность, приостановил производство по делу и обратился в Конституционный суд.

Как указал КС, из буквального содержания положений ст. 24.1 следует, что объектом утилизационного сбора признается каждое транспортное средство, ввозимое в РФ или произведенное в РФ, за некоторыми исключениями, которые не касаются транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза. Соответствующее понимание нормативного содержания указанной статьи сложилось и в правоприменительной практике. Таможенные органы исходят из возможности взимания утилизационного сбора за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза, на тех же условиях, что и за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Действующее правовое регулирование не предусматривает и возможности, например, возврата ранее уплаченного утилизационного сбора плательщику, осуществившему впоследствии вывоз машины с территории РФ.

Временный характер нахождения транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, на территории страны и обязанность их последующего вывоза не позволяют предполагать последующую утилизацию таких транспортных средств и не свидетельствуют о таком же объеме негативного воздействия на окружающую среду от их эксплуатации в период, предшествующий их утилизации, как это касается транспортных средств, нахождение которых в РФ предполагается постоянным.

Между тем при существенно различном предполагаемом воздействии транспорта на окружающую среду при его попадании на территорию РФ для внутреннего потребления и при временном ввозе лица, ввозящие его, обременяются уплатой утилизационного сбора в одинаковом размере. Это, по существу, означает взимание с лиц, осуществляющих временный ввоз, экономически необоснованного обязательного платежа, что свидетельствует о произвольном характере правового регулирования в этой части, приводит к отступлению от принципов справедливости и соразмерности.

Кроме того, плательщики утилизационного сбора, осуществившие временный ввоз транспорта, ставятся в заведомо неравное положение с иными плательщиками, которые могут рассчитывать на освобождение от платы за утилизацию при передаче остатков транспортных средств организациям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами.

КС пришел к выводу, что положения ст. 24.1 закона «Об отходах производства и потребления» не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой допускают возложение обязанности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), на таких же условиях, как за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. До этого момента недопустимо распространять на лиц, осуществивших временный ввоз транспорта, обязанность по уплате утилизационного сбора.

Постановление КС окончательное, не подлежит обжалованию и вступает в силу со дня официального опубликования.