КС растолковал норму КоАП о сроке исполнения требования пристава после взыскания сбора

Конституционный суд РФ помог судам разобраться в вопросе, когда судебный пристав вправе установить должнику новый срок для исполнения требования неимущественного характера — после назначения штрафа или после вступления в законную силу соответствующего постановления.

В 2017 году Свердловский райсуд Костромы обязал городскую администрацию предоставить 20-летней сироте жилое помещение, однако чиновники мэрии не исполнили вступившее в законную силу судебное решение. В результате территориальный орган ФССП сначала взыскал с мэрии исполнительский сбор, а затем дважды административный штраф — соответственно по ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ^[1]. В мае 2022 года, после назначения второго штрафа, но до вступления в законную силу этого постановления, судебные приставы установили новый срок исполнения — до 15 июля. Ситуация не изменилась, и в августе мэрии повторно назначили штраф. После того как суд первой инстанции согласился с действиями ФССП, горадминистрация подала жалобу в Костромской облсуд.

Апелляционная инстанция пришла к выводу, что ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не позволяет определить момент, когда судебный пристав вправе установить должнику новый срок для исполнения требования неимущественного характера: после назначения штрафа или после вступления такого постановления в законную силу. Областной суд приостановил производство по жалобе и направил в КС запрос, полагая, что данная норма КоАП РФ противоречит Конституции.

В своем постановлении КС отметил, что предусмотренное оспоренной нормой административное правонарушение выражается в виновном бездействии должника. Юридическое лицо признается виновным, когда установлено, что у него имелась возможность для соблюдения нарушенных правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом федеральный законодатель установил повышенную штрафную ответственность для должников, которые после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора привлекались к ответственности за неисполнение требований и игнорируют вновь установленные сроки ^[2]. Поэтому, сделал вывод КС, выписывать штраф на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ можно только после вступления в силу постановления о привлечении должника к ответственности по ч. 1 данной статьи.

Однако этим не исключается право судебного пристава установить новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о его привлечении к ответственности по ч. 1 или 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не дожидаясь его вступления в законную силу. Иной подход немотивированно ограничивает применение административных средств понуждения к исполнению судебного решения, указал КС.

Таким образом, спорная норма признана соответствующей Основному закону страны, а ее истолкование КС — общеобязательным в правоприменительной практике.