КС разрешил брать в ФССП граждан, которые раскаялись в некоторых преступлениях

Конституционный суд РФ отменил запрет для приема на службу в ФССП граждан, уголовное преследование которых по делам частного обвинения было прекращено в связи с деятельным раскаянием.

В КС обратился экс-сотрудник ФССП Роллан Пахомов, который с 2005 года являлся судебным приставом-исполнителем в Управлении Минюста РФ по Мурманской области, а в 2017 году возглавил отдел организации исполнительного производства. В 2020 году в связи с реформой ФССП его руководящая должность была сокращена. Пахомов решил поступить на службу в органы принудительного исполнения (ОПИ) и успешно прошел профессиональный психологический отбор и медосвидетельствование. Однако в марте того же года соискатель получил отказ. Выяснилось, что Пахомов ранее был фигурантом уголовного дела частного обвинения по ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), которое было прекращено в 2001 году в связи с деятельным раскаянием. Оспорить отказ в судебном порядке экс-приставу не удалось. Суды указали, что истец не соответствует установленным законом требованиям к сотрудникам ОПИ, что исключает возможность его назначения на должность.

В жалобе в КС Пахомов настаивал, что ряд норм закона, регулирующего вопросы службы в ОПИ^[1], не соответствуют Конституции, поскольку вводят безусловный и бессрочный запрет на службу для граждан, совершивших преступление небольшой тяжести по делу частного обвинения, прекращенному в связи с деятельным раскаянием, без учета различных факторов, в том числе обстоятельств, характеризующих личность.

В своем постановлении КС отметил, что оспариваемый федеральный закон устанавливает, что гражданин не может быть принят на службу в ОПИ, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления в ОПИ), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием. Исключение составляют случаи, когда на момент рассмотрения кадрового вопроса преступность ранее совершенного деяния устранена уголовным законом.

КС напомнил о ранее сформулированных правовых позициях, согласно которым отказ в возбуждении дела или его прекращение по нереабилитирующему основанию не влекут признания лица виновным или невиновным в совершении преступления. В данном случае это лишь констатация факта прекращения уголовного преследования и отсутствие оснований для реабилитации лица^[2].

Также КС отметил, что прекращение уголовного дела частного обвинения в связи с примирением сторон не менее чем за три года до дня поступления на службу, а равно и освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба или с назначением судебного штрафа не являются в настоящее время препятствием для поступления на службу в ОПИ. Поэтому признание препятствием факта прекращения уголовного преследования по делу частного обвинения, но в связи с деятельным раскаянием — а оно требует больше позитивных условий — может свидетельствовать как о несоразмерности ограничения права гражданина поступить на службу в ОПИ, так и о нарушении принципов равенства и справедливости.

Таким образом, п. 4 ч. 4 ст. 17 оспоренного закона признан не соответствующим Конституции как запрещающий поступление на службу в ОПИ гражданам, уголовное преследование которых по делам частного обвинения было прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Законодателю предписано в кратчайшие сроки внести изменения в действующее правовое регулирование.

Впредь до внесения поправок прекращение в отношении лица уголовного преследования по делу частного обвинения в связи с деятельным раскаянием не может препятствовать принятию на службу в ОПИ, если оно имело место не менее чем за три года до дня поступления.

Дело заявителя подлежит пересмотру.