КС РФ обязал кабмин навести порядок с оплатой тепла по квартирным счетчикам

Новости02.06.2021
02.06.2021  3585
Фото: aqua-rmnt.com

Конституционный суд РФ признал не соответствующими основному закону страны нормы правил предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, которые касаются расчета платы за отопление при отсутствии централизованного теплоснабжения. Правительство РФ обязано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование. Постановление​​ основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.

В КС РФ обратилась с жалобой жительница подмосковной Балашихи Татьяна Задубровская. В 2019 году она подала потребительский иск к управляющей компании, требуя сделать перерасчет за отопление согласно показаниям индивидуального прибора учета, установленного в ее двухкомнатной квартире. Первая и апелляционная инстанции в этих требованиях отказали. Основанием стало то, что многоквартирный дом, где живет заявительница, подключен к теплосетям по независимой схеме — через индивидуальный тепловой пункт (ИТП). Соответственно, указали суды, производство коммунальных услуг — отопление и горячее водоснабжение — осуществляется управляющей компанией самостоятельно. А действующее в таких случаях регулирование не предполагает учета показаний индивидуальных счетчиков, если ими оборудованы не все помещения в доме. На этом основании суды сочли правомерным взимание с заявительницы платы за отопление в размере, рассчитанном исходя из общей площади жилого помещения. Кассационная инстанция согласилась с такими доводами.

В жалобе в КС РФ Задубровская просила признать неконституционной ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ и некоторые нормы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, касающиеся оплаты коммунальных услуг по счетчикам. По мнению заявительницы, спорные нормы не только причиняют убытки добросовестным и законопослушным жильцам, но и стимулируют к массовому отказу от использования индивидуальных счетчиков.

Позиция КС РФ (в изложении пресс-службы суда) свелась к следующему. Действующее нормативное регулирование связывает порядок определения размера платы за отопление с наличием либо отсутствием в доме централизованной системы теплоснабжения. Вместе с тем это понятие нормативно не установлено, что создает правовую неопределенность в части расчета платы для многоквартирного дома с ИТП. Электронные паспорта таких домов характеризуют ее как центральную. Это вызывает у жильцов обоснованные ожидания того, что их показания будут учитываться при расчете платы за отопление.

КС РФ указал, что непринятие показаний индивидуальных счетчиков фактически поощряет недобросовестное поведение потребителей услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на соседей (в том числе экономно ее расходующих). Кроме того, это ведет к росту потребления тепловой энергии и к ее перепроизводству, негативно воздействующему на окружающую среду, и препятствует достижению долгосрочных целей политики энергосбережения.

Оспариваемые положения Правил предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах признаны не соответствующими Конституции. КС РФ обязал правительство внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование. В том числе предусмотреть для случаев, аналогичных делу Задубровской, порядок определения платы за отопление с учетом показаний как общедомового, так и индивидуальных приборов учета тепловой энергии многоквартирного дома. При этом норма ст. 157 ЖК РФ была признана не противоречащей основному закону страны.

КС указал, что Задубровская имеет право на компенсацию.

Комментарии

0