Поиск
Лебедев призвал ускорить введение института следственного судьи
20.02.2018
Лебедев начал с динамики рассмотрения гражданских дел. По его словам, за 2017 год через российские суды общей юрисдикции прошло почти 15 млн дел данной категории, из которых почти половину составляют жилищные споры. Заметно выросло число рассмотренных дел по земельным спорам – до 220 тыс. (в 2016 году – порядка 215 тыс.). Что касается дел о взыскании платы за жилплощадь и коммунальные услуги, то их количество увеличилось кратно: 2015 год – примерно 3 млн, 2016-й – 4,3 млн и 2017-й – 5,4 млн.
Солидную часть выступления председатель ВС отвел семейным спорам.
– Суды рассмотрели около миллиона дел, возникающих из семейных правоотношений, – сообщил Лебедев.
И добавил, что значительную их часть (около 50%) составляют дела по расторжению брака, а также по разделению совместно нажитого имущества (чаще всего – недвижимости). Здесь глава ВС напомнил о принятых в 2017 году трех постановлениях пленумов, в которых нашли отражение наиболее острые вопросы семейного права. Несмотря на все эти меры, в работе судов периодически «возникают ошибки», посетовал Лебедев.
– Речь идет, в частности, о ситуациях, когда один из супругов приобретает недвижимость за счет государственных жилищных сертификатов, единовременных денежных выплат, полученных в связи со служебной деятельностью, – конкретизировал он. – При таких обстоятельствах суды должны иметь в виду, что, поскольку данное имущество приобретено в период брака по возмездной сделке одного из супругов, на него распространяется режим совместной собственности супругов.
Лебедев положительно оценил "постоянно высказываемые предложения" о том, что если супруги достигли соглашения о несовершеннолетних детях и о разделе общего имущества, процедура развода могла бы осуществляться не в судах, а в органах ЗАГС.
Более 30% «семейных» дел составляют дела о взыскании алиментов на содержание детей. Особенности этой процедуры отражены в соответствующем постановлении пленума ВС РФ, напомнил Лебедев. Вместе с тем за три года на 10% сократилось число решений о лишении родительских прав.
– Это крайняя мера социального реагирования! – отчеканил председатель Верховного суда.
Он рассказал о впечатляющей тенденции сокращения случаев усыновления, в том числе – иностранными гражданами: 2,4 тыс. таких случаев в 2012 году против всего 335 в 2017-м.
– Верховный суд ведет системную работу по всем направлениям, – добавил председатель ВС.
Далее настал черед темы кредитных споров. Количество дел о взыскании сумм по договору займа осталось практически на уровне 2016 года (выросло лишь на 10%), заявил Лебедев. Между прочим, согласно приведенным им данным, сейчас весьма востребованы услуги микрофинансовых организаций, выдающих кредиты без надлежащей проверки финансового положения гражданина и на условиях «огромных процентов».
Не изменилось и количество удовлетворенных требований по трудовым спорам, связанным с оплатой труда. В 2017 году удовлетворено 97% требований от вынесенных решений, их общая сумма превысила 30 млрд рублей – это порядка 66 тыс. рублей на каждый иск.
Арбитражные суды в 2017 году рассмотрели практически столько же дел, что и годом ранее. Было отмечено, что с 2014 до 2017 года число рассмотренных дел о банкротствах выросло с 31 тыс. до 64 тыс., 50% из них в минувшем году составили дела о банкротстве физических лиц.
Между тем 60% споров гражданско-правового характера, рассматриваемых в арбитражных судах, касаются неисполнения обязательств по договору. Здесь Лебедев поднял тему «равноправия зарубежных инвесторов». Иностранные юрлица, заметил он, в 2017 году были участниками более чем 10 тыс. арбитражных разбирательств (2016 год – немногим более 7 тыс.). И они «выигрывают все больше дел»: в 2017 году – до 92% из числа рассмотренных с их участием (в 2016 году – 83%).
Несколько выросло число споров, связанных с применением таможенного законодательства, а относящихся к сфере охраны интеллектуальной собственности – напротив, чуть снизилось. Не изменилось за год количество исков граждан к Пенсионному фонду, уточнил Лебедев. Куда более ощутимо (с 8 до 6 тыс.) «упало» число дел, связанных с оспариванием решений третейских судов и с выдачей исполнительных листов на принудительное исполнение их решений.
Что касается сферы защиты избирательных прав, то, как сообщил глава ВС, по сравнению с ситуацией трехлетней давности, было вынесено вдвое меньше судебных решений: примерно 1,5 тыс. в 2017 году против почти 3,5 тыс. в 2014-м.
«Системной проблемой» председатель ВС назвал споры из-за кадастровой оценки недвижимости – число дел здесь выросло с 6 тыс. (2015 год) до 16 тыс. (2017-й), причем подавляющее большинство обращений (более 90%) удовлетворено.
Абсолютное же большинство административных дел, рассказал Лебедев, связано с неуплатой штрафов.
– В 2017 году было наложено штрафов на сумму порядка 100 миллиардов рублей, а исполнено менее чем на 11 миллиардов – это лишь 11% от всех решений, – отметил он.
Значительная доля дел относится к правонарушениям в сфере общественного порядка и нарушению правил дорожного движения. Кстати, штраф здесь остается основным видом административного наказания (почти 75% от общего числа решений по делам этой категории).
Следом Лебедев коснулся темы декриминализации ряда деяний, уже частично реализованной в виде введения в УК РФ понятия уголовного проступка. С ней связана и еще одна важная тема – необходимости безотлагательного формирования института следственного судьи, задача которого – рассмотрение жалоб на следователей и дознавателей. Это, убежден председатель ВС, «поможет обеспечить контроль за следствием». По статистике, за 2017 год было подано около 120 тыс. жалоб на действия или бездействие следственных органов, из них удовлетворено примерно 20%.
Лебедев отметил, что суды «недостаточно применяют альтернативные меры пресечения для обвиняемых» – такие, например, как домашний арест, в частности, для несовершеннолетних. Вместе с тем положительным трендом он считает очевидное сокращение количества осужденных бизнесменов (почти половина из них, кстати, были наказаны за мошенничество).
– Предприниматели нуждаются в эффективной защите их прав в современных экономических условиях. Судам рекомендовано повысить требовательность к ходатайствам о заключении лиц данной категории под стражу и о продлении сроков содержания под стражей. Необходимо усилить судебный контроль за законностью возбуждения уголовных дел в сфере экономической деятельности! – заявил глава ВС.
Говоря о прохождении через суды уголовных дел вообще, Лебедев сообщил: в общем порядке было рассмотрено 318 тыс. дел, 67% подсудимых было осуждено. Всего же в 2017 году было вынесено около 740 тыс. приговоров, причем более 200 тыс. фигурантов уголовных дел освободили от наказания по различным причинам. Четверть дел по преступлениям небольшой тяжести были прекращены. В особом порядке рассмотрены дела на 638 тыс. лиц, 17% дел прекращено судом по различным нереабилитирующим основаниям. Количество же осужденных за коррупционные преступления несколько снизилось – до 9,9 тыс. лиц. По уголовным делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей, в 2017 году вынесено 10% оправдательных приговоров (в абсолютных цифрах это 50 лиц).
Число постановлений ЕСПЧ, принятых в 2017 году в отношении России, как рассказал докладчик, ощутимо выросло: 305 против 225 за 2016 год. Однако число постановлений Европейского суда о нарушении права на справедливое судебное разбирательство за тот же период «рухнуло» с 133 до 65.
Приводя данные о формировании судейского корпуса, Лебедев сообщил, что в 2017 году на вакантные должности в суды общей юрисдикции был назначен 2051 судья, в арбитраж – 285 судей, а в ВС РФ – 6. При этом комиссия при президенте РФ по предварительному рассмотрению судейских кандидатур отсеяла 18% претендентов на мантию, главная причина – возможный конфликт интересов.
Под занавес выступления председатель ВС сообщил: в минувшем году к дисциплинарной ответственности привлекли 231 судью (из них 10 – из арбитража), лишились своего статуса 30 служителей Фемиды (4 – из арбитражных судов). Между тем отказано в привлечении к ответственности 22 судей, а в отношении одного судьи Дисциплинарная коллегия ВС РФ отменила решение квалифколлегии (в 2016 году – 5 судей).
– Перед нами стоит конкретная задача: создание обстановки нетерпимости к нарушению Кодекса судейской этики! – эмоционально заявил Лебедев. После чего поблагодарил всех коллег за плодотворную работу.
