Лотерейное законодательство ссорит правительство с администрацией президента

Правительство РФ по-своему решило выполнить поручение президента Владимира Путина о корректировке законодательства о проведении лотерей. В августе 2015-го года глава государства поручил кабинету министров до 1 октября внести в Госдуму законопроект, направленный на предотвращение возможности организации незаконных азартных игр под видом гослотерей. Однако этот документ на Охотный ряд так и не отправился, вместо этого в декабре 2015-го правительство с подачи Минфина просто решило внести поправки в одобренный в первом чтении законопроект с изменениями в закон «О лотереях».

Этот трехстраничный документ, внесенный в Госдуму в июне, предусматривал, что выигрыши победителям в лотереях будут выплачивать исключительно при предъявлении паспорта. Белый дом предложил к нему 13 страниц правок. Среди прочего они предусматривают проведение бестиражных лотерей в лотерейных магазинах с помощью лотерейных аппаратов при условии внесения их в государственный реестр.

Администрацию президента этот подход не устроил. «[Поправки] создают условия для осуществления незаконных азартных игр под видом гослотерей и не позволяют сформировать полноценной системы контроля за поступлением целевых отчислений в федеральный бюджет», — говорится в служебной записке помощника президента Андрея Белоусова на имя Путина (есть в редакции Legal.Report). Моментальность проведения бестиражной лотереи с учетом визуального отображения хода игры в виде текстовой и графической информации непосредственно лотерейным аппаратом — признак игрового автомата, считают в администрации президента. Говорится в служебной записке и о том, что «концептуальные замечания помощника президента, начальника Государственно-правового управления президента Ларисы Брычевой и помощника президента Андрея Белоусова учтены не были». Речь идет о том, что законопроект Минфина не соответствует поручению президента.

Тем не менее минфиновский законопроект отправился в Госдуму в неизменном, по сути, виде. Поправок стало больше на четыре страницы. Среди дополнительных новшеств, в частности, увеличение с 1000 руб. до 4000 руб. выигрыша в бестиражной лотерее, который выплачивается победителю сразу. Призы сверх этого лимита, как и сейчас, будут выдаваться в течение 30 дней с момента предъявления билета. Также в новой редакции корректировок уточняется, где нельзя будет организовать лотерейные магазины. В дополнение к детским, образовательным, медицинским учреждениям и местам расположения культовых и религиозных организаций Минфин предлагает установить запрет для вокзалов, остановок общественного транспорта и городов с населением менее 30 000 человек. Кроме того, в Минфине желают запретить «нахождение в лотерейных магазинах лиц, не достигших 18 лет».